两大原因 促成四川再领“国家试验”

　　6个国家数字经济创新发展试验区

　　雄安新区

　　浙江

　　福建

　　广东

　　重庆

　　四川

　　为什么

　　日前，国家发展改革委、中央网信办发布关于建设国家数字经济创新发展试验区的通知，四川被确定为六个试验区之一。

　　这是继攀西战略资源创新开发试验区、系统推进全面创新改革试验区、自贸试验区之后，四川再次成为国家试验区。是哪些原因促成四川再领“国家试验”？

　　□本报记者梁现瑞

　　优势足

　　具有战略、产业、人才和环境等四大优势

　　省发展改革委相关负责人认为，此次成功争创国家数字经济创新发展试验区，主要得益于以下四大优势。

　　一是战略优势。省委省政府明确了战略目标，把争创国家数字经济创新发展试验区作为落实省委十一届三次全会精神的一项重大任务，也是事关四川长远发展的重大任务。

　　二是产业优势。四川是全国四大区域性电子信息产业基地之一，软件、信息安全、计算机及芯片等信息产业基础雄厚，初步形成了以“芯、屏、端、软、智、网”为支撑的电子信息产业体系，今年产值有望突破万亿元规模。与此同时，装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等传统产业，以及特色农业、现代服务业和独特的文化旅游优势，为推进数字经济与实体经济融合发展提供了有利条件。

　　三是人才优势。四川是科教大省和人口大省，拥有电子科大、四川大学等高等院校129所，人才储备丰富，创新潜力巨大，其中软件从业人员30余万。

　　四是环境优势。四川是系统推进全面创新改革试验区，几年来，体制机制创新不断取得新的突破，积极探索对新产业、新模式、新业态实施包容审慎监管，构建了有利于创新创业创造的政策环境和良好生态。

　　行动快

　　一年来，快马加鞭出台了一系列政策举措

　　去年6月，省委十一届三次全会明确，要抢占数字经济发展制高点。一年多来，四川以行动作答。去年10月，省政府印发《四川省新一代人工智能发展实施方案》，明确了发展目标和重点任务。

　　今年8月，省政府出台《关于加快推进数字经济发展的指导意见》，力争到2022年，全省数字经济总量超2万亿元，成为创新驱动发展的重要力量，同时，数字经济与实体经济融合发展水平显著提高，工业化和信息化两化融合总指数超90。

　　此外，还出台推进数字经济与实体经济深度融合发展的实施意见等一系列政策措施。

　　今年3月，十三届全国人大二次会议期间，四川代表团以全团名义提出了《关于支持四川建设国家数字经济创新发展试验区的建议》，明确提出建设国家数字经济创新发展试验区。这是今年全国两会期间四川省13个全团建议中，唯一涉及“试验区”的建议。

　　此后，我省多次向国家有关部门汇报争取，最终让这一试验区成功花落四川。

　　怎么试

　　试验区怎么试？行业翘楚争献计

　　□本报记者梁现瑞

　　我省被确定为国家数字经济创新发展试验区之后，在位于成都市锦江边上的四川发展改革委3楼大会议室内，一场重量级的研讨会开始了。来自省内政、商、学界的40多名人士，围绕如何建设国家数字经济创新发展试验区，展开了热烈讨论。

　　如何突出特色

　　找痛点找优势

　　全国6个试验区，四川如何试出特色？这是与会者普遍关注的问题。

　　电子科技大学教授周涛认为，建设数字经济创新发展试验区，方向很重要。他认为，必须坚持市场导向，就是要明确市场要你做什么？你能够做什么？

　　市场需要什么？先要进行调研，明确全世界在数字经济发展中，目前还存在哪些核心技术瓶颈，基于此形成一个技术路线图，然后以此确定四川能做什么。

　　能做什么？中国移动（成都）产业研究院院长刘耕认为，要做出四川特色，关键是要找准四川优势。在他看来，四川的电子信息、网络安全和文旅三大产业优势突出，在推进数字经济创新发展的过程中，尤其要重视和这三大领域的结合。

　　对于这一观点，接下来发言的华为川藏区域数字政府业务部副总经理郝锐高度认可。根据他们的研究，四川在高清显示和自主安全可控领域优势突出，未来，要把这两大领域作为数字经济融合发展的重点推进。

　　如何试出实效

　　推进“场景革命”

　　如何让试验区成为推动四川数字经济、同时为全国示范的载体和推手，是研讨会上大家关心的问题。

　　电子科技大学经济与管理学院副院长陈旭认为，关键在于做好加法，重要的是三个方向：产业链条的纵向延伸；产业发展的横向共享；三是生态环境的重塑。

　　腾讯成都公司高级业务架构师乔文涛与陈旭观点不谋而合。在他看来，数字经济不是孤立的，其效力必须通过与实体经济的结合才能最大程度发挥出来。在四川，关键是抓住构建5+1现代工业体系，推进5个万亿级的支柱产业率先推进数字化改造。

　　“核心是推进场景革命。”周涛认为，试出实效，关键是要看得到摸得着，要重视传统产业的场景打造和开发，比如长虹、五粮液、东方电气，通过与数字经济融合，打造一个个应用场景。

　　“新希望就有现实案例。”周涛话音刚落，新希望集团数字科技部部长高莉接过话头。她透露，通过和数字经济结合，旗下智慧养猪平台“慧养猪”，能够面向规模猪场对生猪进行数字化管理，做到全程可追溯；生猪线上交易平台“聚宝猪”，能够用一分钟时间让用户知道全国生猪市场即时行情。

　　从哪里切入

　　推进“新型基础设施”建设

　　“基础不牢，地动山摇。”阿里巴巴集团战略发展部总监黄开琪认为，推进数字经济创新发展试验区建设，要坚持基础设施先行。这个基础设施不是传统的“铁公基”，而是“云网端”以及移动办公等，此外，还有对数字经济的评价维度。

　　“数字经济的基础是数据。”周涛同样认为新型基础设施的建设非常重要，内涵主要包括3个方面：一是高可用数据流通与共享体系，主要指的是社保、税收、水电、环保等；二是利用我们的水电优势，建高效存储计算体系；最后是高速异构泛在信息通讯网络。

　　“省委省政府大力推进电力体制改革，大数据产业园区水电价格优势明显，发展条件进一步改善。”雅安市常务副市长宋开慧回应，当地已经规划了超过5平方公里的数字产业园区，虚位以待更多相关企业。

　　泸州市常务副市长封安认为，建设数字经济创新发展示范区，关键要规划先行，做好规划，然后一张蓝图绘到底。对此，省发展改革委主任范波回应，四川已经编制了推进数字经济创新发展试验区建设的实施方案，下一步将抓紧完善，并报省委省政府以及国家相关部委批准后实施。

　　“成都正着手将所有路灯杆改造为5G基站，年底有望实现5G信号主城区全覆盖，这将为数字经济的发展奠定坚实基础。”成都市常务副市长谢瑞武带来了全新进展。

　　重点难点何在

　　体制机制改革事关成败

　　“试验区建设，体制机制改革要先行。”省大数据中心总工程师周学立说，推进数字经济创新发展试验区建设，首先是要改革体制机制，让数据得到共享、聚集、应用。

　　成都大学大数据研究院院长苗放认为，创新数字经济的管理体制至关重要。数字经济有其特殊的规律，必须重新思考，重新架构，其中包括数据的储存、共享、交易等环节。

　　体制机制的改革创新，周涛格外关注两个层面：第一是知识产权的问题。现有体制下，科技成果转化难是普遍现象，能否得到解决，直接影响数字经济的发展。他的想法是，在试验区这一特定的范围，能否先行先试新的机制；其次，是金融体制的问题，数字经济不同于物质经济，而当前的金融体制还不能适应数字经济的发展，必须加大改革力度。

　　破解资金难题，刘耕建议，可以考虑设立一个数字经济发展基金，专门支持相关领域的企业发展。

　　郝锐关注的是数据安全问题。在他看来，试验区建设，当务之急是要规范法律法规，确保数据被规范使用，而不被滥用。

　　怎么看

　　数字经济带来哪些深刻改变

　　□本报记者梁现瑞

　　四川再度成为国家级的试验区，对于四川数字经济乃至整个经济社会发展将带来什么？

　　加速新经济

　　试验区的优势在哪里？成都信息工程大学副校长舒红平认为，最大的优势是可以先行先试，这对于四川突破长期制约数字经济发展的一些体制机制障碍，具有明显的加速作用。

　　最近几年，四川电子信息、5G规模化组网试点、大数据应用等数字产业发展迅猛。2018年，全省的数字经济总量超过了1.2万亿元，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标更是排名全国前列。

　　在省发展改革委主任范波看来，抢到先行先试的位置，无疑将为四川数字经济的发展插上腾飞的翅膀。不仅如此，通过与数字经济的深度融合，传统产业转型升级的步伐也必将加快。

　　2018年，省委十一届三次全会明确，将构建“5+1”现代工业体系，其中的“1”就是数字经济。积极发展数字经济，就是要发挥这个“1”的撬动作用，推动数字经济与实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。

　　“不是简单的嫁接、物理反应，而是要产生化学反应。”腾讯成都公司高级业务架构师乔文涛认为，数字经济与传统产业之间的融合，并不是简单的相加关系，更重要的是，它们的深度融合，能够催生出一大批新场景、新业态。

　　从历史来看，滴滴打车、美团外卖这些都是基于移动互联网背景下催生出来的新业态。未来，伴随着数字经济的快速发展，还将不断涌现更多超乎想象的新业态。

　　重塑新格局

　　华为川藏区域数字政府业务部副总经理郝锐认为，数字经济的发展，其效果不仅仅体现在产业、经济领域，而是会深度推动政府、城市、乡村的改变与重塑，形成数字产业、数字政府、数字城市和数字乡村“四轮驱动”的格局。

　　乔文涛也认为，数字经济的快速发展，将深刻改变政府创新治理模式，提升公共服务体系，从而改善营商环境，惠及每一个普通百姓，提升大家的获得感。

　　以广东为例，2017年腾讯同中国移动、中国联通、中国电信三大运营商合资成立的数字广东网络建设有限公司，打造出便民小程序“粤省事”。截至今年10月，“粤省事”小程序上实名注册用户数已经突破1900万，上线700多项服务，654项服务实现了“零跑动”，91项服务“最多跑一次”。在这个项目的带动下，过去3年时间，广东省信息化能力从全国第九跃升到了全国第一。

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