电影产业迎来新机 促进文化资本发展

　　2018年，对于文娱行业出现最多的是“寒冬”这个词。国家出台了一系列监管政策，包括游戏行业、影视行业等细分领域都经历了数个政策层面的变化，以遏制行业乱象，倒逼产业进行出清。

　　从2018年岁末到现在，从“电影发行收入免征”，到“鼓励市场主体加快影院建设，鼓励电影院线公司依法依规并购重组”，再有“到2020年，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”、“中国电影要努力争取每年票房过亿的影片超过100部”等等，国家政策风向可谓暖风频吹。

　　从生长到有序发展，2018年可以称之为电影市场的规范加强年。取消票补、控制恶意锁场、打击盗版电影电影市场中存在的问题随着政策规范的不断出台，监管的不断升级，接连得到改善和解决。而且近期，又有一批扶持性政策相继出台。

　　2018年12月11日，国家电影局发布《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》，明确提出鼓励影院投资建设，2020年银幕数量超8万块；通过财政补贴提升放映技术和设施，提升县级影院、部影院建设；深化院线，突出资产联结型院线，鼓励新建和并购重组，实施院线市场化进入退出机制。

　　2018年12月25日，国务院办公厅发布了《文化体制中经营性文化事业单位转制为企业的》和《进一步支持文化企业发展的》。在税收、投融资等方面对文化企业发展给予了关注，表示在今后五年内，电影放映、发行等方面的收入将继续免征、减征，中下游电影产业未来仍将持续享受国家的政策扶持。

　　全国电影工作座谈会在今年2月27日召开，这是电影工作划归宣传系统后的第一次电影工作座谈会。常务副部长、国家电影局局长王晓晖提出，中国电影要努力争取每年票房过亿的影片超过100部，这100部应该都是社会效益与经济效益相统一的作品。

　　王晓晖还提出，要支持电影企业做大做强，不仅国有企业要做大做强，也要支持民营企业做大做强。同时，要把已经具备规模的影视做大做强，发展影视要因地制宜，不要每个省都建，影视遍地开花也是浪费。

　　此外，近日，市委、市印发《关于推动影视业繁荣发展的实施意见》，提出围绕影视业发展痛点、难点问题，精准发力、多措并举，推动影视业和文化产业高质量发展，力争到2020年，推动成为具有国际影响力的影视之都。

　　“有管有控，有张有弛，利好行业发展！”一位文化上市公司董秘表示，无论是实施院线市场化进入退出机制，还是对电影放映、发行等方面的收入继续免征、减征，中下游电影产业未来仍将持续享受国家的政策扶持，再把中国做成电影强国。国家都从政策面到具体业务层面给予了支持，势必会大幅提振从业者、资本的信心，有利于文化娱乐产业的进一步繁荣与发展。

　　当然，国家在支持电影产业发展的同时，还会继续加强监管。王晓晖也指出，行业治理和市场规范相对粗放，管理手段相对滞后。天价片酬等问题出影视产业发展中的深层问题，天价片酬背后是深层次的资本运作，是明星资本化、证券化。

　　他指出，有的明星、演员名下有几十家公司，部分影视公司玩资本、炒地皮、做概念，影响了电影创作，还影响到电影发展的其他环节，电影与股市、与金融产品挂钩，出现了保底、对赌等乱象，长此以往，将严重影响电影产业的发展。

　　国务院办公厅发布了《文化体制中经营性文化事业单位转制为企业的》和《进一步支持文化企业发展的》。这两个不仅对文化企业的税收优惠作出了，还对投融资以及文化资本退出作出。

　　上述文件中明确了多项文化投融资利好政策，电影发行收入免征；创新文化产业投融资体制，推动文化资源与金融资本有效对接；鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大，推动资产证券化，鼓励文化企业充分利用金融资源，投资开发战略性、先导性文化项目等。

　　对于社会资本，同样提出了多项利好。比如将文化类建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业；允许社会资本参与国有经营性文化事业单位转企改制、鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大等。

　　分析人士指出，一直以来，文化娱乐产业不确定性，主要来源于两个方面：一是政策监管的导向及稳定性，二是文化娱乐企业在资本市场的退出渠道是否畅通。

　　该人士认为此次打消了疑虑，国家各部门在陆续出台一系列促进资本市场和文化产业发展政策的同时，也加大了对影视、游戏等产业的乱象整顿，日益完善的政策体系，大大促进了文化产业在资本市场的规范发展，也表达了监管层对于长期的、正面的监管政策导向。

　　尽管政策暖风频吹，业内人士指出，2019年文娱行业洗牌会进一步加剧，行业龙头进一步集中。电影市场上，电影票房和口碑的相关度越来越高，口碑在一定程度上反映了受众对于影片内容的肯定程度。这种趋势在2019年将会进一步延续和加剧。游戏也如此，都是内容为主导、口碑为主导，需要精品的一年。

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