坪山区投资项目前期工作管理办公室2018年工作总结及2019年工作计划

　　坪山区投资项目前期工作管理办公室2018年工作总结及2019年工作计划

　　今年以来，投资项目前期工作管理办公室在区委、区的正确领导下，紧紧围绕区委、区年初提出的工作目标任务，认真履行投资项目前期工作职责，主动作为、强化责任、扎实苦干，在我区各部门的大力支持和配合下，较好地完成了各项投资项目前期工作目标任务，现将我办2018年的工作情况总结及2019年工作计划汇报如下：

　　2018年，我办共负责开展48个投资项目前期工作，拟投资规模共计148.4亿元，其中房建项目27个，拟投资规模44.9亿元；市政项目21个，拟投资规模103.5亿元。

　　截止10月底，我办已完成坪山实验学校人行天桥项目、田头中队消防站和沙田中队消防站等14个投资项目前期工作，投资约3.44亿元；已完成黄竹坑余泥渣土受纳场项目、瑞景公园地下停车场前期研究工作，投资规模约0.75亿元。预计至年底还可完成市政项目5个，投资约8.52亿元。

　　根据区有关投资项目代建、ＥＰＣ招标试点的工作部署，我办已将碧岭小学扩建项目移交教育局开展后续前期工作；将出口加工区转型升级综合保税区基础设施建设项目移交经济和科技促进局开展后续前期工作。

　　凝心聚力，加快推进各项重点工作。一是坪山大道中、北段建设工程的方案、选址取得批复，拆迁问题梳理清晰，与地铁、综合管廊、地下空间规划的对接工作开展顺畅、深入。同时我办根据坪山大道各区段的周边城市定位不同，采取有针对性的个性化方案，精细化、品质化道空间设计。我办组织编制的坪山大道中北段精细化设计，编制内容契合我区发展需要，获得分管区领导好评。二是金辉地下综合管廊积极主动协调，解决了勘察进场难题、雨污水及热力管线入廊论证、入廊管线设计需求咨询、中心选址研究、下穿厦深高铁安全范围等多个难点问题。其中我办首提的“污水管不入廊、热力管建廊”的，获得相关单位好评并顺利实施。目前该项目各项技术工作开展顺利，预计年底可完成施工图设计及审查。三是积极推动国家生物医药产业配套集中废水处理厂及干管工程前期工作，该项目涉及市、区多级协调，难度大，且环保政策制约影响大。为推动项目建设，我办领导多次协调市人居委、区经促局、区环水局等相关部门，同时借助、区领导高位推动等各方力量来打开项目推进症结。目前市发改委已将该项目审批事权下放区里，同时规划环评获批，处理规模明确。相关技术方案论证也在紧锣密鼓开展中。四是消防站项目前期工作明显，沙田及田头消防站已完成前期工作并移交；另外沙湖消防站等３个正在开展上盖物业设计招标工作；

　　黄竹坑余泥渣土受纳场可行性研究内容详实，方便区领导研究决策，获得好评；坪山区110ｋＶ及以上高压线下地工程研究契合我区实际，提出山区及500ｋＶ高压线暂不下地，并结合我区电力、管廊规划、道规划及建设时序，提出分期、分步建设意见。

　　我办自年初以来，着力推进我区重点项目，通过一些优化措施及做法等，项目推进效率比往年得到了一定的提升。

　　１、执行“深圳90”，压缩工期。严格按照“深圳90”政策要求，在项目立项后，一旦取得预选址，地上存在建筑物的情况下，沟通相关审批部门，顺利办理相关用地手续，继续加快推进项目前期工作进度。

　　２、制定工期计划，倒逼工程进度。按照既定的项目开工时间，倒排工期计划，协调、督促各单位尽力按计划要求完成相关工作，确保项目工程进度。

　　３、确保概算质量，实行概算三把关。针对部分项目概算书出现错漏项，概算内容与设计文件等不一致等问题，实行三道把关。一是概算书编制出来，实行内审；二是各相关部门会审，建工局、需求单位、设计院及概算编制单位等，一起开会审查；三是发函征求各相关意见，执行最后一道审查。

　　４、优化职能分工，提高工作效率。对于装修类项目，项目规模小，工期短，相对简单，但是要求完成建设时间紧迫。为了重点保障大项目，同时也要保障推进装修类项目建设，通盘考虑，合理整合资源，部门抽调２名同事专职负责装修类项目，保障小项目也能及时推进，完成。

　　５、加强统筹协调，助力项目建设。一是会同土地整备局、土地监察大队，梳理评估选址范围内构筑物拆迁情况，进一步明确儿童公园建设实施范围；并配合区群团工作部开展“我的公园我做主”活动，创新前期工作方式，获得社会好评；二是配合经促局、环水局，开展国家生物产业综合发展规划环评和淘汰落后产能核算工作，积极争取市人居委、代表等相关单位和人士对本项目支持，推动国家生物医药产业配套集中废水处理厂及干管工程前期工作开展；三是完成绿荫南（北中段）市政工程高压线下地方案研究，满足罗庚丘社区拆迁，协助建工局推动绿荫建设。

　　一是按照区委组织部的要求打造我办的党建工作室，我办支部以工作室为平台认真组织学习，制定了我办党组中心组学习计划，把中心组学习与贯彻落实十九大相结合，全面提高意识。通过集中专题培训、个人交流学习、组织观看领导干部违纪违型案警示片、举办“讲习团”等活动方式，使干部受到深刻教育，自觉将守纪律、讲规矩、作表率潜移默化于日常工作生活之中。

　　二是严格落实“三会一课”、“党组织集中活动日”等党的知识学习制度。我办制定并严格按2018年党建工作计划开展活动。认真组织学习了党的十九大、新《》、《中国廉洁自律准则》、《中国纪律处分条例》、反对“四风”新要求等重要纪律文件。使全办形成了组织、法律、制度的氛围；已形成反腐防腐惩腐的新机制、新制度。

　　三是全面推进党务政务公开。切实规范干部的履职行为，设立监督意见箱和举报电话，全面接受的监督。同时加强日常监督检查，制定并完善了机关管理多项制度，党组带头执行各项规章制度，带头保持廉洁自律，今年“三公”经费开支较往期相比呈现下降。

　　四是认真开展党费收缴、管理工作，加强教育管理。按照印发的《中国党费收缴、使用和管理的》（中组发〔2008〕3号），规范收缴2018年党费共计3094元，开展优秀员表彰工作，完成了党费专项管理工作。

　　投资项目的规划用地问题主要是项目选址不明确和规划不稳定。带来的问题主要有：一是因项目用地选址未定，导致项目无法开展设计招标工作；二是规划不稳定，导致项目无理用地方案图和用地规划许可证手续。

　　例如：龙田及沙湖消防站片区图则修编草案还未公示，影响后续用地方案图和用地规划许可证办理工作。

　　项目需求及建设规模不稳定将导致项目前期工作推倒重来，严重影响前期工作进度。

　　例如：新能源汽车产业配套污水处理厂项目的用地规划、产业规划等上游条件未明确，研究工作无法开展。需要请相关部门尽快明确规划选址及污水种类、需求等，我办才能开展后续前期工作。

　　投资项目前期工作推进既有并联工作环节，也有工作环节，必要的前置工作未完成，将导致后续前期工作无法开展，项目前期工作暂停。

　　例如：一是坪山区中心公园项目，我办目前已开展概念设计招标的准备工作，但由于坪山区中心公园规划研究工作未完成，建设规模和建设内容尚未确定，无法开展项目后续前期工作；二是马峦山慢行系统（含大山陂水库环湖绿道示范段）建设工程，因目前该片区发展定位尚待进一步研究暂停。

　　投资项目前期工作链条较长，涉及项目前期工作审批环节较多，用时较长，除常规的规划国土部门、环评水保部门审批外，如项目涉及供电、供水、燃气、地下管廊等部门，还需相关主管部门审批，审批时间较长，导致项目前期工作滞后。同时，部分项目审批部门为市直部门，审批时限较区直部门长，协调难度大，跨度广，前期办协调力度不够，与市属相关部门对接不够顺畅和及时。

　　例如：一是瑞景公园、儿童公园、汤坑水两岸公共绿地景观提升工程（一期），计划须于年内移交开工建设，由于市规土委坪山管理局与区局的审批工作交接事宜，公园项目报建流程在过渡期不规范导致前期工作进度较计划时间延后；二是国家生物医药产业配套集中废水处理厂及干管工程受规划环评审批、坪山河流域可腾出容量等，项目进展一度受阻。

　　2019年我办将继续加强项目精细化管理力度，加快项目统筹协调速度，继续以对标“东部中心”的要求，高标准、高质量、高水平地完成各项工作。

　　2019年，我办拟开展27个投资项目前期工作，拟投资金额共计100.05亿元。其中市政项目12个，投资额57.6亿元；房建项目15个，投资额42.45亿元。全年计划完成20个项目前期工作，投资32.6亿元。

　　１．争取完成区重点项目前期工作：争取完成档案馆、方志馆，坪山营房项目及沙湖消防站等项目前期工作。对此批项目制定倒排工期进度计划表，要求各部门严格按照该计划表推进项目前期工作，尽量压缩工作时长，加快推动项目前期工作。

　　２．加强沟通协调，明确项目需求及推进条件。一是对于选址存在问题的项目，我办将积极主动与国土规划部门进行沟通协调，通过重新换选址、提请区领导出面沟通协调等方式，争取尽快解决问题。二是对于推进方向不明确的项目，我办将进一步协调需求部门、明确项目规模、需求等，以便推进下一步工作。

　　３．积极主动对接，尽快完成区重大项目前期工作研究。一是主动对接需求部门，承揽一批区重大项目的前期工作研究；二是主动对接规土等部门，尽力落实项目选址，促进区重大项目真正落地。

　　１．完成一批房建项目前期工作。一是按计划完成１２个房建项目的前期工作，投资估算约19.7亿元，并及时支付项目预算；二是倒排重点房建项目前期工作进度计划表，力争完成档案馆、方志馆、坪山营房和沙湖消防站等重点房建项目前期工作。

　　２．完成一批市政项目前期工作。一是按时完成8个市政项目的前期工作，投资估算约12.9亿元，并及时支付项目预算；二是紧密对接《轨道14号线坪山围站－坪山广场站－朱洋坑站地下空间开发专项规划》，推进中心公园建设工程前期工作开展；三是研究推动新能源汽车产业配套污水处理厂前期工作开展。

　　３．开展项目前期研究，承接投资项目前期工作。根据我区总体发展思、方向定位和行业发展需要，有针对性的开展项目研究谋划工作，围绕新型城市化谋划重大基础设施项目，围绕可持续发展和生态建设谋划重大民生和社会发展项目，做好项目前期研究工作。同时主动对接需求部门，承揽一批投资项目前期工作。