高质量融入“长三角一体化”常熟市营商环境推介会在沪举行

李淳报道 7月9日，2019常熟市(上海)营商环境推介会在上海苏宁宝丽嘉酒店举行。超过350位客商出席本次交流会，与当地政府、沪上境内外投资界精英互话合作，共谋发展。推介会上，华为技术有限公司与常熟市人民政府签署了在数字经济、智能制造、车联网、政务服务等领域的战略合作框架协议，此外，24个制造业、数字科技、城市经济产业的高质量项目进行了集中签约。

长三角区域合作办公室处长孙华强，常熟市委书记周勤第，常熟市长焦亚飞，常熟市委政法委书记杨崇华，常熟市委副书记、市政协主席韩卫兵等领导出席，华为云中国区总裁洪方明，咪咕视讯科技有限公司CEO王斌在会上发言。

今年6月19日，苏州市2019年二季度重点项目现场推进会在常熟举行。当天，常熟集中开竣工项目76个，涵盖新能源、新材料、智能制造、汽车零部件、生态环保等领域。今年，常熟将组织4次项目集中开竣工活动，推进总投资近1000亿元的229个项目建设，为经济高质量发展注入新动能。

持续涌动的“项目潮”，体现出常熟人以精巧布局抢抓机遇的深厚功力。一幅画，布局巧妙决定了成败的关键;一个区域的发展，同样考验建设者谋篇布局的眼光。常熟市委书记周勤第表示，抢抓长三角一体化上升为国家战略的契机，常熟要在布局上先人一拍、快人一步，要全方位对接，最大限度承接上海等核心城市“溢出效应”。

江南福地，发达宜居的幸福之城

毗邻上海，因“土壤膏沃，岁无水旱之灾”而得名的常熟，是吴文化的发祥地之一，素有“江南福地”的美誉，以文化兴盛、经济富庶、山水优美闻名。改革开放40多年来，常熟乘改革之东风，扬开放之优势，创造了一个又一个“常熟奇迹”。纵然地处强手如林的长三角，常熟的发展也异常耀眼，连年雄踞全国百强县第一方阵，是GDP最先突破2000亿元的四个县级市之一。2018年，全市地区生产总值达2400亿元，一般公共预算收入达210亿元，人均GDP超过3.3万美元，综合实力一直位居全国百强县市前四位。

常熟是一座活力迸发的创新之城。常熟产业链条完整，拥有汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级产业，总产值占比超过全市工业产值的一半。常熟产业载体完备，是全国为数不多的、同时拥有2个国家级开发区和1个省级开发区的县级市，并拥有国家一类开放口岸常熟港、常熟综合保税区、国家级大学科技园和常熟科创园。常熟民营经济发达，开放型经济领先，累计注册资本超过2000亿元，实际利用外资超过170亿美元，位居全国同类城市前列。

常熟也是一座宜居宜业的“休闲雅城”，沙家浜、芦苇荡是江南风情的记忆，恬静与雅致是常熟市民的生活方式。归心尚湖，放怀虞山，“山湖同城”是常熟城市的魅力，虞山尚湖与古城新城浑然一体，浸透着江南韵味，凝结着世代匠心。常熟城市“青山入廓、三湖簇拥”的自然形态得天独厚，城市三大湖面积相当于5个杭州西湖，山与湖相映成辉、水与城融为一体，构成了城市绿色三角湿地生态圈，城市空气质量优良率达84%。城市内累计建成260多公里的生态步道，成为市民休闲健身的驿站，是座名副其实宜居宜业的幸福之城。

四园两城，抢抓长三角一体化发展机遇

面对长三角一体化发展新机遇，常熟精心布局“四园两城”，“四园”，是指氢能源汽车产业园、人工智能产业园、中日创新合作产业园、昆承湖金融科技产业园;而“数字科技新城”“服装城”构成了“两城”。打造“四园两城”，并非“另起炉灶”。常熟人用开阔视野，在现有基础上顺势而为，生长出一番“新风景”。

风景秀丽的昆承湖畔，一座科创新城飞速崛起，不仅有着全国首个设立在县级市的大学科技园，更是云集世界联合学院常熟分校等知名学府。利用丰厚的教育资源，常熟挥毫泼墨，尽书豪情，发力氢能源汽车、数字科技、人工智能、科技金融等先导产业。与此同时，利用已落户的丰田汽车研发中心，延伸汽车产业链，已吸引国内外40多家汽车及零部件企业，形成较为完整的产业集群。

当下，数字经济正成为带动经济发展高质量的核心力量，常熟现有数字科技企业206家，乘势而上，常熟抢抓数字科技产业发展“风口”，引进一批标杆型数字科技企业，重点打造高铁片区数字科技新城。规划面积3平方公里，按照“产城融合”定位，围绕“数字产业、数字生活”两个方面，布局数字经济基础设施和数字科技产业资源，集聚数据存储基础设施、航空航天数字资源、常熟“数字门牌”和政府数据等核心资源，华为、万国数据、易华录等著名企业正在落户中，推动数字科技在高铁新城深度融合发展。

说起常熟服装城，那可曾是名震四方的城市名片，而如今，一旁的“云裳小镇”，风头不遑多让。小镇前身是莫城工业园，在对老厂房改造后，就地建起了优秀服装设计师集聚创业的江南时尚创意产业园、解决中小微物流企业上下游难题的产业互联网集聚区和设有智能生产线的智敏智能综合体等新平台。常熟服装城管理委员会主任、莫城街道党工委书记万晓军表示，常熟纺织服装产业有着深厚的基础，但优质的原创设计品牌服饰却不多，生产作坊缺少有效管理，存在安全隐患，订单数量也不稳定。云裳小镇的出现，正是为了解决这些困扰。作为新技术、新产业、新业态、新模式的集聚区，云裳小镇将与常熟服装城形成联动，引领服装产业转型升级。

立足产业基础和优势，常熟正加快布局一批先导产业，支撑经济转型升级。打造氢能源汽车产业园，充分发挥丰田研发、重塑科技等企业带动作用，加大关键技术招引力度，近期目标是建设氢燃料电池整车生产基地，先期开工建设2座加氢站，打造氢能示范专线，推进氢能示范城市建设，中期目标是实现具有影响力的整车企业量产，产业规模突破百亿，远期目标是培育形成千亿级产业集群，打造具有区域影响力的氢燃料电池汽车应用城市。打造臻迪人工智能科技产业园，常熟将发挥臻迪科技先行示范效应，引进一批行业旗舰项目，形成原创成果集中、研发营销集聚的人工智能策源地。同时，打造昆承湖金融科技产业园，重点发展硬科技、数字应用产业，积极引进科技+金融项目，注重制度创新，打造金融科技产业新高地，做大做强城市经济。

从1994年第一家世界500强日资企业夏普公司落户常熟以来，已有200多家日资企业落户常熟投资兴业，总投资额近70亿美元，日资企业对常熟增创开放优势起着积极的促进作用。当前常熟正在规划建设中日创新合作产业园，重点布局发展新能源汽车、智能制造等新兴产业，打造日本企业在华新能源及智能汽车产业园、智能制造产业集聚区和人工智能示范区，建成江苏省内最大的日资企业集聚地。

如果说“四园两城”精准勾勒出“产业繁华图”，那四个“半小时”通道则描绘出一条别致的风景线。常熟正加速建设现代交通体系，形成对接上海、苏州主城区、无锡硕放机场，以及内部板块到常熟主城区的半小时交通圈，从而提升交通运输服务能级，吸纳和集聚更多优质资源。

发挥与上海地缘相近、经济相融、人文相亲等优势，常熟正积极深化与上海重点园区合作，探索“一区多园”“飞地开发”运营模式，打造若干个沪常合作的“区中园、园中园”，加快融入上海“半小时经济圈”。同时，更高层次扩大开放，主动融入上海科技创新中心协同圈，积极承接上海数字科技溢出效应，加强创新资源、高端要素对接，在融入一体化中拓展发展空间，在推动一体化中实现高质量发展。

清晰脉络，绘制高质量发展“路线图”

今年4月22日，江苏省2018年度高质量发展总结表彰大会上，常熟获评推进高质量发展先进县(市、区)，周勤第被评为推进高质量发展优秀县(市、区)委书记。

拿下这个先进奖，说明常熟高质量发展画卷起笔不凡。常熟通过制定“促发展、补短板、解难题、精管理”工作主线，脉络清晰地展开高质量发展“路线图”。

“推动高质量发展是一项系统工程，需要统筹谋划、协调推进。”周勤第说，十二字的工作主线提纲挈领、相得益彰。有了这份“路线图”，常熟得以精准发力、率先突破，拿出一条条高质量发展“锦囊妙计”。

常熟日前正在推广“行动支部”工作法，让社区内每个基层支部，围绕领导社会治理、文明城市建设、维护和谐稳定、服务社区群众等方面，制定行动清单、设定行动主题、建立行动计划、明确行动措施，以项目化机制推动支部承担具体任务，让支部在城市基层工作中唱主角、作表率、见行动。

创新开展“零地增长”试点，鼓励现有工业企业在不增加用地指标的前提下，经过批准，在自有土地上实施改建、扩建，增加生产和研发用的建筑，提高产出水平，增加产出效益。试点工作受到了企业欢迎，已经入围的15个试点项目，盘活土地8.36万平方米。

在江苏省率先探索出台《常熟市社会法人信用积分管理办法(试行)》，通过整合各部门独立分散的信用信息，建立评价体系，实行积分管理，为社会法人进行诚信“画像”，对守信法人采取行政许可、财政支持、金融信贷、政策优惠等激励措施;对失信法人，在日常监管、行政许可、采购招标、信贷支持等工作中，依法采取相应方式予以惩戒。

政策护航，营造高质量发展生态

今年，常熟接连出台相关政策，广泛聚力高质量发展。日前，常熟实施《关于营造干事创业氛围的意见》，开展高质量发展系列奖项评选，主要包括“经济发展贡献奖”“改革攻坚专项奖”“社会治理成效奖”和“担当作为好干部”，鼓励广大企业为经济发展多作贡献，同时激励党员干部以更加振奋的精神、更加优良的作风、更加高效的服务，合力开创高质量发展新局面。

常熟还着手制定常熟市重点产业园发展扶持政策，研究推进人工智能产业发展扶持政策“16条”，设立常熟市产业引导基金、产业发展专项资金，引入社会资本，聚力先导产业发展。

为了给投资创业者提供更良好条件，打造根植力更强大、生命力更旺盛的创新生态系统。常熟将进一步推进资源开放，发挥大数据的基础资源作用和创新引擎作用，重点推进政府数据资源、“数字门牌”数据资源、卫星遥感数据资源开放，加快数据融合，打通数据壁垒，建立基于卫星遥感大数据的智慧城市平台，打造“移动办事之城”。

财政预备安排专项奖励资金进行扶持，制定出台常熟市新动能产业发展扶持政策，设立产业引导基金、产业发展专项资金，撬动社会资本投入，引导支持常熟氢燃料电池汽车、数字科技产业、人工智能产业、金融科技产业发展，发挥政策叠加效应。

常熟正持续优化营商环境和配套服务，加强人才住房保障，布点建设长租公寓，对目录清单企业本科及以上人才允许落户，对其个人地方贡献部分给予全额奖励，对目录清单企业高管提供就医绿色通道，每年向板块调剂若干学位，满足人才子女入学需求，打造人才集聚的营商环境。

“常熟要以一座历史文化名城的自信和担当，精描细绘一幅新的发展画卷，当好新时代的书写者。”常熟市长焦亚飞说，立足新起点，谋篇布局、守正创新，用政策扶持保驾护航，常熟抢抓各类发展机遇，成为高质量发展走在前列的城市。