中国居民退休准备指数近两年来首降 养老第三支柱亟待发展

　　中国网财经11月18日讯 近日，2019中国居民退休准备指数调研报告发布。据报告，2019年中国居民退休准备指数为6.15，相对于2017年的6.31与2018年的6.65有所下滑，但高于2016年的6.04。

　　清华经管学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正解读报告时指出，从下降的主要原因来看，2019 年中国居民对于退休生活的愿景与信心有所回落，但总体仍呈乐观状态，中国近期经济增速放缓及国际局势复杂多变或是增加居民紧张感的重要原因。2019 年中国居民退休指数的构成与 2018 年的差异主要体现在“退休准备充分度”以及”财务问题理解能力”上，而在”取得期望收入的信心”方面与 2018 年相差不大，可见居民对于未来收入的预期仍然保持积极乐观，对于宏观经济的预期也没有大幅变化。与此同时，陈秉正教授强调退休指数不会一直上升，指数的波动体现了中国居民对于退休准备的意识趋向成熟。

　　根据国家统计局的统计，截至2018年末， 中国65周岁及以上人口达16,658万人，占总人口的 11.94%。按照国际公认标准，中国早已属于老年型人口国家，且老龄化程度正在呈不断加重的趋势。不可否认，人口老龄化已成为近年来中国面临的重大社会问题之一，随着退休人数的不断快速增长，我国社保基金收入小，支出大，养老金支付压力与日俱增，未来面临巨大的财务压力。

　　清华大学经济管理学院党委副书记、副院长钟笑寒在其发表的致辞中提出，当前我国养老金的三大‘支柱’发展并不均衡，如何破解“养老”这一世界性难题？快速发展二三支柱商业养老金应是最佳途径。

　　历经多年发展，我国基本形成了由基本养老保险、企业 (职业)年金、个人储蓄性养老保险和商业养老构成的养老保障三支柱格局。从报告数据来看，中国居民养老普遍认为“第一支柱”政府应承担更多责任，依赖政府养老金，对 “第三支柱”个人进行的退休理解认同度仍显不足。陈秉正教授指出，作为多支柱养老保障体系的重要部分，推动商业养老保险实现与第一支柱的均衡发展，对于个人养老生活水平的提高、制度稳定性，其重要性不言而喻。陈秉正建议应将老龄金融作为金融事业分支，目前对于老年群体财务生命周期不同阶段的需求，学界和业界关注度不够，只有深入了解他们这样需求，才能真正研发出老年人需要的保险产品。

　　近年来，国家先后颁发多部商业养老保险发展支持政策，以及对个人税收递延型商业养老保险试点发布多部指引条例，表明国家在积极推动商业养老保险，参与第三支柱建设上的信心与决心。

　　至于商业保险在养老金融中的作用，中国保险行业协会副监事长、副秘书长余勋盛表示，目前我国商业养老保险发展虽然总体持续稳健，但是总量来看规模还不大；特别是放到全球看，占比还比较低。与我国人口相比，与人民群众养老保险需求相比，我国商业养老保险发展比较滞后。他强调商业保险要发挥风险保障的作用，关于如何让保险在养老金融中将发挥更大作用，他指出需要分别从完善立法是基础、加强监管是条件、规范经营是根本、专业服务是关键、科技运用是手段等五个方面给出了建议。