中国彩票销售过万亿元 巨额公益金去向遭质疑

　　彩票在我国拥有广泛的群众基础，牵涉面广、关注度高，其公信力至关重要。但记者在各地调研了解到，由于信息不够透明，加之彩票造假、内外、暗箱操作等事件曾有发生，对彩票中的性、真实性产生疑问。

　　“这几年每当彩票池累积到几亿元后，就有一个人好像知道会中似的单注数十倍、上百倍投注，掏空池，然后蒙着面领。”天津彩民刘忠明说。

　　福建福利彩票发行中心的一位部门负责人说，我国的彩票前些年曾出现过一些问题，但随着技术的进步，造假的可能性越来越小。“现在的电视直播摇，每年都会邀请几批彩民现场观摩直播过程。”

　　但这并不能完全打消彩民疑虑。海南省海口市一家事业单位的保安邓成功告诉记者，身边很多朋友都买彩票，但买到后面大家都没了多少兴趣。“中率太低，往往隔一段时间出个超级大，金池就空了。大家都猜测可能有猫腻。”

　　巨额金获得者信息不公开也加重了质疑。记者在太原几家投注站随机采访的彩民认为，“额太大，不排除有操作的可能。”“我们能够获取的信息有限、零散，透明度不高，自然想得就多。”太原彩民李其同说。山西福彩发行中心有关人员表示，想知道更多的细节，但是按照，任何人不能透露中者的身份信息。

　　我国彩票业发展迅速，去年销售总额超过3093亿元，同比增长达18.3%。有关人士认为，彩票是国家设立的公益事业。公益指向与公立特性决定了它必须严格管理、规范运作。

　　师范大学中国彩票事业研究中心主任范立双认为，近年来对大得主身份的透明度产生疑虑，归根到底还是对彩票发行管理体制透明度的质疑，即巨额彩票销售收入的去向问题，尤其是彩票公益金的使用。

　　“要最大限度地做到公开、透明。”天津市社科院社会学研究所所长张宝义认为，要公开彩票公益金收支的来龙去脉。各级财政部门公开的彩票公益金使用公告，应更加细致具体，便于监督；审计部门也应定期公布审计报告。

　　同时，应增加对彩票中心的熟悉程度，包括操作程序、中制度、工作流程、资金使用的透明度等。

　　另外，彩票发行费用的占比已经十几年没有调整，这方面资金规模不断膨胀，如缺乏监督与规范极易引发，应尽快出台新的分配标准，调低彩票发行费用的占比。

　　专家还提醒，“问题彩民”需要重视。“不少彩民都梦想着能够不劳而获、一夜暴富，而缺少对彩票公益性的认识，产生了严重心理问题。”北师大中国彩票事业研究中心研究员张亚维说，有关部门一直在不停宣传谁又中大了，给老百姓过高的期望值，应淡化彩票的“博彩性”，引导投彩，建立起“微笑纳税”的平和心态。