海南特区30岁再迎历史机遇：国家支持全岛建设自贸区

　　据报道，庆祝海南建省办经济特区30周年大会13日下午在海南省会堂举行。

　　在大会上宣布，决定支持海南全岛建设贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色贸易港建设，分步骤、分阶段建立贸易港政策和制度体系。

　　这是着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外、积极推动经济全球化决心的重大举措。

　　大会指出，海南是我国最大的经济特区，地理独特，拥有全国最好的生态，同时又是相对的地理单元，具有成为全国试验田的独特优势。海南在我国和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。海南要为先，实行更加积极主动的战略，加快建立型经济新体制，推动形成全面新格局。

　　大会指出，海南要发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

　　在40周年、海南建省办经济特区30周年之际，在海南召开的博鳌论坛备受关注。中央于博鳌论坛上明确宣告：中国的大门只会越开越大。大幅度放宽市场准入、加强知识产权、主动扩大进口等十大计划陆续被抛出；而一系列金融业的举措也重磅宣布，赢得了市场的热烈欢迎。

　　海南省省长沈晓明9日表示，未来海南海陆空高新技术发展的框架已经基本形成，正在规划建设文昌航天科技城、三亚深海科技城和南繁育种科技城。除了海陆空领域，新兴产业还包括一个“X”，海南愿意和“一带一”沿线地区岛屿国家一起整合资源，发挥各自优势，推动各个领域的务实合作，实现互利共赢。

　　沈晓明还表示，海南新能源规划即将出台，2030年全岛新能源汽车普及规划将出台。

　　此前报道称，海南可能是建设贸易港的选择地点之一，程度甚至高于。

　　若海南建成贸易港，按照海南全岛3.5万平方公里的范围来算，将远超1000平方公里左右的和新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成为全球最大贸易港。

　　机构指出，1979年4月，中国最早的特区深圳开始绘就蓝图。目前，深圳已经成为中国最重要的区域增长极之一。而在建省办经济特区三十年之后，海南也有望凭借独特的区位和资源优势，成为未来更大范围、更高层次的主要试点。

　　三十年前，海南P总量仅57.28亿元，人均国内生产总值只相当于全国平均水平的83%，工业化程度相当于全国50年代初的水平，农村人口占全部人口80%以上，六分之一的人生活在贫困线以下，交通极其不方便。

　　（2）建省初期（1988-1992年），基建是发展重点，地产泡沫使得1992年P增速高达41.50%，产业结构调整为“三、一、二”；

　　（3）曲折发展（1993-1996年），地产泡沫破灭后海南进入低速增长期，“一省两地”战略强调旅游业在第三产业中的龙头地位；

　　（4）快速成长（1997-2007 年），2004 年“双大战略”促进海南新型工业体系形成，多项举措使得旅游业战略重要性日益增强；

　　（5）国际旅游岛新阶段（2008 年至今），在国际旅游岛政策的带动下，旅游及与之相关的海陆空交运、免税业及彩票业等产业相继得到发展。

　　据，2017年海南全省实现地区生产总值4462.5亿元；城乡居民人均收入分别年均增长9.6%和11.7%；服务业对经济增长贡献率达79.5%，旅游业转型升级步伐加快……

　　海南国际旅游岛建设备受关注，过去5年，随着全域旅游示范省创建顺利开展，海南旅游空间布局不断优化，开发培育一批新的旅游业态和产品，旅游市场整治成效显著，旅游产业发展取得了重大成就，年接待游客总人数从2010年的2587万人次跃升到去年的6745万人次，旅游总收入从257亿元增长到812亿元。2017年入境游客111万人次，提前3年完成接待百万人次目标。

　　《海南省总体规划(2015-2030)纲要》将海南定位于总体布局“一点两区三地”的战略定位。

　　如今，海南全省“田”字型高速公主骨架呼之欲出，构建“丰”字型高速公网为期不远；全球首条环岛高铁开通运营，实现了全岛“3小时经济生活圈”；“四方五港”格局已成型，开通国内外货运航线年海口港区货物吞吐量已突破1亿吨。

　　过去三十年，无论在经济总量、产业结构、基础设施建设和旅游上，还是在城乡居民收入增长、教育、医疗、公共文化、社会保障等公共服务改善上，海南的发展是卓有成效的。

　　根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，到2020年海南省接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。

　　而根据海南统计公报显示，2017年海南接待国内外游客总人数6745.01万人次，旅游收入811.99亿元，第三产业增加值占比为55.71%，分别还有13.86%、52.71%及4.29个百分点的增长空间。因此，海南省旅游业还有较大提升空间。

　　华创证券指出，从春运期间大雾交通瘫痪可以看出，海南港口等基建设施不足之处。叠加40周年和海南建立经济特区30周年“双周年”催化，海南省未来旅游产业会快速发展，增加的游客亟需海南增设配套基础设施，特别是提高对输送游客进出的交通体系的建设和发展。

　　证券时报则指出，值得注意的是，海南旅业虽有长足进展，但是各市县依赖土地财政情况仍旧严重：2017年海南省房地产销售额为2713.72亿元，同比增长82.1%。

　　兴业证券指出，免税政策逐步放开，促进免税业收入逐年递增，政策放开仍有较大空间。

　　自从2011年离岛免税政策初案落地后，过去七年间，各种利好的免税政策接踵而至，且离岛免税政策又经历了4次调整。

　　目前，海南共有三亚、海口、文昌、万宁四个中央批准免税店，离岛免税店数量的增加可以有效提升当地旅游收入。

　　回顾历史，无论从短期还是长期来看，免税政策的放宽均可有效刺激免税收入增长。虽然当前免税政策相对于初步政策放开了很多，但通过与其他离岛免税地区的政策对比可以看出，免税政策的放开仍有较多的方式和较大的空间。

　　海南是继日本冲绳岛，韩国济州岛，妈祖及金门两岛之后，全球第四个实施离岛免税购物政策的地区。虽然同为离岛免税地区，但是离岛免税政策在不同维度上仍有较大差别：

　　（3）金额，地区最为宽松，除烟酒类货物以外其他商品金额为每人每年新台币 100 万元以下（折合人民币 20 万元左右)；

　　（5）离岛方式，除了飞机外，济州岛和把轮船也算在内，而海南则把火车算在内；

　　（6）销售方式与渠道，除了传统的口岸店以外，冲绳岛的市内免税店和海南的线上销售都是很好的方式；

　　一直以来，海南都是国内彩票业政策试水的排头兵和试验田。2009年国务院颁布文件明确提出，要“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，随后海南省积极回应，民政部福彩中心、体育总局体彩中心、中国足协等部门纷纷响应号召，与海南省开展彩票方面的合作。

　　旅游人流提供优质售彩场景，海南省彩票销售增速领先，基数低增速高前景广阔。地理和文旅资源得天独厚，丰富彩种有利彩民结构优化，均将推动彩票行业良性发展。

　　华创证券研报指出，从产业经济学角度来看，港口的集群效应体现在通过物流、交通、服务等一体化经济使商品、技术、原材料等资源合理配置，其带来的杠杆经济效益可达 1.6 倍，2017 年末我国进出口贸易总额为基数计算，港口经济联动影响近 45万亿。

　　发展海南省港口经济是中国—东盟“10+1”贸易区加快建设，国家环北部湾地区、泛珠地区经济发展战略实施的需要。同时是海南提升热带农业、旅游业、房地产业，发展能源、石油天然气、汽车、造纸、玻璃、制药等优势产业的需要。

　　世界主要自贸区根据本地所属区域特点进行统筹规划设定，关键通过统筹经营、放松管制，加快货物进出、资金流动、信息传递与人员往来。

　　再如出口加工型自贸港，成为集海、空航运、金融、商品与人力流通、科技开发及产业综合的运作型态。

　　综合华创证券对海南特区多份研报分析，从贸易港国际经验看海南发展方向，七大维度窥探海南未来自贸港发展方向：

　　1）行政体系——完善市场化机制任重而道远，未来各部门权责分清，同步，也将有助于加强各部门间协同效用，提升整体行政审批效率或是重点；

　　2）投资领域——从国际贸易港优秀经验来看，如：、新加坡等，对外资进入没有行业，商业、外贸、租赁、营销、电信等市场完全，而海南目前对外投资量仍与上海、江苏等地差距明显。未来应更加关注在一系列关键性领域，如高科技产业园区、创新药等领域进行全岛。

　　3）金融领域——海南省与新加坡刚建立离岸金融市场的情况较为相似。离岸金融盘活国际旅游岛建设是重中之重，同时拓宽资金来源、解决资金不足的瓶颈的作用。

　　新加坡注重风险防范之余，鼓励金融创新，资金可以流动。同时融资汇兑，取消外汇管制，金融机构可以规开立银行账户。而海南目前还需要解决税收优惠低，中介服务机构少，业务品种单一，风险应对能力差，客户资源不丰富、专业人才少等发展瓶颈。未来发展离岸金融带动国际旅游岛建设或成为重点方向之一。

　　4）贸易领域——加工与服务类贸易或成未来主攻方向，在提高贸易度，扩大贸易范围，加大财税金融支持力度，促进贸易平稳发展。

　　5）海关监管——紧凑化、信息化是大势所趋，“量身订制”便捷检验监管的合格评定程序，探索邮轮电讯检疫、靠泊检疫等便利化检疫措施，研究邮轮“一站式”监管模式，促进海南特色产业发展。

　　目前，海南共有三亚、海口、文昌、万宁四个中央批准免税店。海南省表示，2018 年将提高消费品质，进一步放大离岛免税购物。

　　7）人才流动——人才强岛战略依旧是国际旅游岛大发展重要基础，加大推送本土人才进入高层次人才行列力度与加强高层次人才和团队的引进“双管齐下”。

　　投资：基建、港口、航空建设或是“重中之重”所在，重：点关注生态园林、旅游、本地建材、港口及航空及税收优惠等五大细分方向。重点关注：海南瑞泽、海峡股份、中国国旅、海南高速、海南橡胶，主要关注海南瑞泽、中国国旅。

　　8）南海旅游与邮轮角度。前期海南旅游总体规划新增最重要亮点为西沙，川沙旅游邮轮线。强调整体提升滨海旅游质量与效益，加快三沙旅游发展，提升帆船、游艇旅游经济效益。而这背后，我们可以看到国家过去五年通过三沙设市将海南纳入国家总体战略框架，通过填海造地设计战略，达到巩固并发展一带一“南出海口”的目的。

　　东方证券认为，看好基建生态、旅游娱乐、交通运输等三大方向。海南国际旅游岛建设的政策支持和“多规合一”等一系列的推进将会带来较大的变化和影响，推荐积极布局园林环保业务，转型大生态，提前布局海南游轮和赛马项目的海南瑞泽；关注积极转型“地产+大健康+大旅游”的海南高速；融合如家，引入携程，同时拥有三亚南山景区运营权的首旅酒店；以及有意进军赛马行业的罗牛山；海南客滚运输龙头企业，积极拓展西沙航线的海峡股份和海南主要的客运企业海汽集团。