专家评国家旅游局与文化部合并：文旅融合 众望所归

　　2018年3月13日，国务院机构方案提请十三届全国一次会议审议。根据该方案，后，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部。不再保留原文化部、国家旅游局。该方案将在3月17日的人代会第五次全体会议上表决。

　　今天，国务院机构方案刷屏，一些部门合并了，一些新部门组建了，许多职能调整了，堪称力度空前，对应新时代，需要新机构。其中，组建文化和旅游部，自然会引发旅游人的关注。

　　40年以前，有一个中国旅行游览事业管理总局，归属。1983年，旅游局和国旅总社分家，成立国家旅游局，是为国务院直属局。后来，旅游局升部就变成一个孜孜不倦的追求。此次，说了很长时间，传了若干版本，水落石出，正常，也是好事。

　　一是保留了旅游，而且也是一种升部方式，目标总算达到了。二是文旅融合，已经成为现实发展方向，全国各个城市已经组建了一百多个文旅集团。三是要求旅游发展的文化导向和文化深入，符合转型升级的需求变化。四是使原来两个部门的矛盾纠纷在内部消化。五是成为国务院组成部门，有利于部门之间的协调。

　　这个结果，一是本届国家旅游局强力工作的结果，旅游影响越来越大，机构必须考虑。二是产业大发展的地位上升，各地越来越重视。三是的作用，全域旅游正式得到肯定，并在总理工作报告中部署。

　　当然，也会产生一系列变化。首先，一个“和”字，是并列关系，现实中则可能是附属关系。其次，设置内部机构，有些会合并，充其量设置两三个司级机构，与直属局的状况是根本变化。第三，文化部门的中心是意识形态，旅游部门的中心在于市场，两种关注，两种思，两套数。人家抓大事，我们抓小事，但是在民生这个方面可以统一。第四，需要强化大文化，覆盖整个社会领域，就和全域旅游对应了。总之，尚长，需要磨合，希望能够产生共振效果，以体现机构的英明。

　　魏小安：世界旅游城市联合会首席专家、全国休闲标准化技术委员会副主任、中国旅游协会休闲度假分会会长