石家庄土地二级市场交易量稳步增长

9月17日，记者从国有建设用地二级市场工作新闻发布会上获悉，我市土地二级市场去年交易615宗，交易总面积为1222.85公顷，交易金额达297.26亿元。全市土地二级市场交易量逐渐递增，并呈现稳步增长趋势，基本形成了产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，有效激发了市场活力、规范了市场秩序。

土地市场包括一级市场和二级市场。土地一级市场是政府以土地所有者的身份将国有建设用地使用权提供给使用者的行为，体现的是土地所有者与使用者之间的关系。而土地二级市场是土地使用者将已经取得的国有建设用地使用权进行转让、出租、抵押等各种交易行为，是土地使用权人之间的交易行为，体现的是土地使用者之间的关系。

“省会土地二级市场的有关政策定位于现有制度的深化和完善，主要围绕交易规则、运行模式、服务监管三个方面。首先明确了什么能交易、什么不能交易。”市自然资源和规划局副调研员王占林介绍，在土地转让方面，通过优化转让的交易规则、完善土地分割或者合并转让政策，激发市场的活力，促进存量土地进入市场盘活；在土地出租方面，建立了划拨建设用地使用权的出租收益征收机制，防止国有资产流失；在土地抵押方面，放宽了对抵押权人的限制，扩大了抵押物范围，允许营利性的养老、医疗、教育等社会领域机构，以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资，为自身债务提供担保。这在以前，土地用途为养老、医疗、教育用地是不允许抵押的。

同时，我市土地二级市场还解决了在哪儿交易、怎么交易问题。按照交易服务、合同备案、不动产登记“三位一体”的运行模式，在桥西区建立了土地二级市场交易大厅，提供了交易信息数据管理、数据交互、资金监管等服务。建立了信息发布、达成意向、签订合同、交易监管的交易流程，交易双方可通过土地二级市场交易平台发布交易信息；可以自行协商交易，也可以委托土地二级市场交易平台公开交易。

目前，全市二级市场交易量逐年递增，并呈现稳步增长趋势。数据显示，我市土地二级市场2016年交易总量为402宗，交易总面积为1121.18公顷，交易金额52.66亿元；2017年交易总量为455宗，交易总面积1138.14公顷，交易金额282.31亿元。2017年较2016年交易总量同比增长13.18%，交易面积同比增长1.51%，交易金额同比增长4倍多。2018年交易总量615宗，交易总面积为1222.85公顷，交易金额297.26亿元，交易总量同比增长35.16%，交易面积同比增长7.44%，交易金额同比增长5.3%。

据了解，目前，我市基本形成了产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场，形成了一些可复制可推广的试点成果，土地资源配置效率进一步提高，有力地促进了土地的节约集约利用和经济社会发展，有效激发了市场活力、规范了市场秩序。下一步，我市土地二级市场将在广泛吸收先进地区经验和做法的基础上，继续积极盘活存量土地资源，持续完善交易机制、设计便利的交易程序、全程提供优质服务，不断开创我市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场工作新局面。（记者 宋 钧 实习记者 刘