足协陈杜配分工明确 陈戌源拥有怎样的尚方宝剑

　　中国足协的历任管理者，无论是足管中心主任或足协，无不都是体育系统专业干部出身，但中国足球的发展并不如人意。最近几年，在篮球球乒乓球等领域，姚明和刘国梁这样优秀运动员转型为管理者，成为“样板”。然而，中国足协引进陈戌源这样的“外援”也是一种思。因为具有难得的大型国企和上市公司以及中超俱乐部的管理经验，以这种局外人的身份入主足协，也完全符合足改方案的要求。

　　记者陈永报道 5月24日上午，中国足协召开执委扩大会议，会议宣布上港集团董事长陈戌源担任中国足协换届筹备组组长。按照惯例，尤其是篮协姚明、乒协刘国梁、羽协张军都是由筹备组组长出任协会的，陈戌源出任新一届中国足协一职也只待今年之内召开足协代表大会确认。

　　未来，中国足协全新的领导构架将以足协陈戌源和党委杜兆才为核心，“陈杜配”也将带领中国足球进入一个新的时代。这个搭配的具体细节目前还不太清晰，但新一届足协的发展方向已有了一个初步的框架。

　　目前，有关陈戌源和杜兆才的分工尚未完全明确，但有一点常清晰的，那就是杜兆才很大的一部分精力可能会围绕足球外交展开。

　　2019年4月6日，杜兆才当选国际足联理事，任期从2019年到2023年。和中国足球的内部相比，中国足球的足球外交更是有众多的争议甚至受到更多的质疑，良好的足球外交，和良好的足球外部氛围，一方面可以为中国足球的和发展提供支撑，而从长远来看，也将进一步拓展中国足球的国际话语权，为未界杯的申办奠定良好的基础。

　　国际足联理事会是国际足联最高机构，实际上，相比没有实权的亚足联副，这个席位对于中国足球外交更加重要，如此中国足球外交将不仅仅局限在亚洲范围内，同样扩展到世界足球的层面上，让中国足球始终可以投身世界足球的相关决策，同时在决策中发表自己的声音，表达自己的态度，自身的利益。

　　实际上，国际足联理事在亚足联的排名原本也在亚足联副之前，可以参与亚足联的重要会议，如此，杜兆才也可以在亚足联层面上为中国足球发声。

　　按照目前的情况看，未来很长一段时间，杜兆才将在足球外交方面做出更多的努力，而在中国足球的内部和发展过程中，杜兆才同样会发挥非常重要的作用，但在这个层面上，作为未来足协人选的陈戌源无疑将负责更多的业务工作。

　　一个非常重要的关键点在于：陈戌源很可能是中国足球职业化以来中国足协的第一位专职的足协。中国足协自1955年成立以来，共经历了5位：黄中、李凤楼、、年维泗和蔡振华。黄中任期为1955年到1979年；李凤楼任期为1979年到1985年，同期担任中华全国体育总会常务委员；，任期1986年到1988年，1992年到2014年，同期担任国家体委副主任、国家体育总局局长；年维泗，1988年到1992年；蔡振华，2014年至今，先后担任国家体育总局副局长、中华全国总工会副。

　　从中我们不难看到，足球职业化以来的两位足协和蔡振华都非专职的足协，所以他们在领导中国足协的过程中，更多以决策为主，领导的具体事务参与相对较少。目前，陈戌源并无体育系统的其他职务，如果他出任中国足协，他肯定也将卸任上港集团的董事长和党委职务，一方面，上港集团是中超俱乐部的投资商，另一方面，他也没有这么多的精力兼顾两边。

　　如果成为专职中国足协，那么陈戌源将可以把更多的精力放在中国足球的和发展层面上。

　　陈戌源表示：“新的工作岗位对我来说既是重大责任，也感到很大光荣。从今天开始，我将与大家一起，共同为中国足球的进步发展而工作。”

　　在出任中国足协换届筹备组组长之后，陈戌源表示，《中国足球发展总体方案》为中国足球事业提出了明确的工作目标、工作内容、工作要求、工作标准，必须在足协的各项工作中得到全面贯彻落实。“尽管中国足球发展面临很多困难，面临很多挑战，面临很多落后，这些都不，的是自身不够努力。”陈戌源说，“在‘撸起袖子加油干’的过程中，既不能急躁冒进，更不能慢慢等待，要通过努力使中国足球每年都有一个新的进步、新的面貌。”

　　《中国足球发展总体方案》发布之后，相关推进工作一直在进行，比如中国足球发展基金会已经于2016年成立并运作，中国足协的定位和职能也在推进，尤其是在优化领导机构、健全内部管理机制、健全协会管理体系方面，中国足协做了大量的，加强党的领导更是重中之重，杜兆才一直在全面推进相关工作。

　　俱乐部建设和运营方面，准入制度已经完善制定并实施，竞赛体系和职业联赛体制也在进行全面，比如中乙扩军持续进行，中甲扩军将于今年年底实施，而中超扩军也在既定规划中，此外，青训建设发展非常迅速，青训竞赛体系已经构建并在完善之中。

　　但是，陈戌源仍旧面临着重大的任务，目前来看，推动职业联盟的成立便是主要任务，尤其是陈戌源原有的身份是中超职业俱乐部投资人，同时也是国有企业负责人，身兼双重身份，让他更容易获得多重认可。

　　在此前接受采访时，陈戌源曾经强调了建立职业联盟的重要性，并提出了联盟运作、规程和市场化的三原则。陈戌源认为，中超联盟成立和起步之后，推动职业化发展大有可为，并可以帮助俱乐部实现发展。而在陈戌源出任筹备组组长之后，中国足协新闻发言人也表示，“加快筹建职业联盟”将是新一届足协领导班子成立后的重要任务之一。

　　作为换届会议筹备组组长，陈戌源提出加大足球的力度，首先要从足协自身做起，转变职能、转变作风、转变方法、转变思，抓紧推进足协换届工作，抓紧推进职业联盟筹建工作，抓紧推进青训体系建设工作，顶层设计、统筹推进，通过使足球事业焕发出更多的市场活力、社会活力。从中我们不难看出，换届工作之后便是推进职业联盟的筹建工作，进一步推向了职业联盟的重要性。

　　中国足球的职业化一直都是关键难题，近期随着中国足球的快速发展，中国足球的职业化呈现突破性的发展态势，陈戌源的上任，或将彻底完善中国足球的职业化管理体系，进而构建中国足协和职业联盟更加明确的关系，为中国职业联赛的发展提供助力。

　　当然，《中国足球发展总体方案》中提到的其他事宜，也将是陈戌源的重要任务，比如竞赛秩序的，以及足球管理部门和方面的合作加强等。此外还包括促进各级加大对足球的投入——在这个层面上，中乙已经率先突围，4月17日，中国足协已经率先召集中乙俱乐部所在城市领导和投资人召开了《2019中俱乐部所在城市支持俱乐部发展座谈会》。在这个层面上，从中超到中甲，从中乙到中冠，需要进一步的明确和加强。

　　中国足协是落实《中国足球发展总体方案》的主体，但任何一个国家的足协，国家队都是其工作重点。其实，国家队建设也是《中国足球发展总体方案》的核心组成部分。

　　这个国家队不单单指中国男子足球国家队，而是指男女足各级国家队。男足方面，国家队最后一次（也是唯一一次）入围世界杯是2002年世界杯；国奥队最后一次参加奥运会是2008年奥运会，最后一次通过预选赛杀入奥运会则是1988年汉城奥运会；国青队最后一次入围世青赛是2005年世青赛；国少队最后一次入围世少赛是2005年秘鲁世少赛。

　　女足方面情况稍好但也不容乐观：世界杯方面，中国女足1999年曾经杀入美国女足世界杯决赛，但2011年一度无缘世界杯，2015年重回世界杯杀入八强，好在中国女足再次杀入2019年法国世界杯；奥运会方面，中国女足无缘2012年伦敦奥运会，但杀入了2016年里约奥运会；U20世界杯，中国女足无缘2016年U20女足世界杯，但入围2018年U20女足世界杯；U17女足世界杯方面，中国队已经连续两届无缘决赛圈比赛，2010年U17世界杯亚洲区预选赛（U16亚少赛）将于今年9月在泰国举行。不过，在各级国家队中，重中之重的还是中国男子足球国家队，也就是我们常说的“国足”。

　　需要指出的是，在这两年的国家队建设中，出现了很多乱象，虽然国家队打中超、国奥队打中甲等类似提议未能付诸实施，但国家队集训营争议中执行，国奥选拔制有头无尾，男女足国字号搬用红黄队设置，国字号教练起用和解聘随意，违反足球规律的做法不一而足。如何在遵循足球规律的前提下，提高国家队水平，这需要新一届中国足协着重解决。其中，也包括做好外教聘任、外籍球员的归化工作。同时，与青训建设相似，国家队建设绝非朝夕之功，这点也需要保持的头脑。

　　需要重点说明的是，陈戌源出任中国足协换届筹备组组长，未来将出任中国足协，是中央层面对足球决心的一种展现，这是一场自上而下的决心体现。为了的顺利进行、强力推进，足协内部中高层都将面临调整。根据换届筹备的公告，中国足协将按照《中国足球发展总体方案》的有关要求，以政社分开、权责明确、依法自治为原则建立新的足协机构，明确职能定位。吸收足球、经营、法律、等各方面人士加入足协，体现广泛代表性、专业性和权威性。要以这次换届为契机，推动深化，建立完善充满活力的足制机制。强化作风建设，树立足协新形象。据悉，未来足协将从社会上大量招聘人才。

　　目前确认的是，除了杜兆才担任中国足协党委，陈戌源将担任中国足协之外，此前的多位足协领导将调离中国足协，中国足协常务副、秘书长张剑已经调离中国足协岗位，出任国家体育总局信息中心主任、党委。专职执委林晓华也已经被调离，出任奥体中心党委、副主任。

　　消息显示，中国足协副李毓毅也将卸任。李毓毅出生于1954年，今年已经65岁，他此前曾担任上海体育局局长，年龄因素或是他卸任的主要原因。在担任副期间，他全力推动了青训和职业竞赛体系。考虑到他对中国足协的熟悉以及和对中国职业联赛的熟悉，不排除他在其他岗位上继续为中国足球发挥余热。

　　一系列的人事变动，也意味着中国足协为陈戌源的入主留下了充足的空间。消息显示，陈戌源还将获得足够的人事权，可以为中国足协补充更多的专业人才，进一步推动中国足协的人事。

　　陈戌源的尚方宝剑恐怕不仅如此，未来在中国足协的和发展中，陈戌源或许会获得更大的空间。

　　值得一提的是，虽然此前体育总局对足球有更多的介入，但未来，足协可能有更多的空间自主地推动相关工作。在2019年全国“部长通道”上，体育总局局长苟仲文表示：“要按照总体方案的要求，体育总局要负起监督和指导的责任，而不是领导——我要特别强调，总局是监督和指导，不是领导。同时，内涵上要建立一个广泛代表性、专业性和权威性的足协机构，使得中国足协真正成为中国足球发展的龙头。”