加快实现“两个定位” 达州奋力争创全省经济副中心

　　华西都市报-封面新闻记者 曾业

　　“一点一线三名片，‘三五七八’识达州”，5月27日，省人大常委会副主任、达州市委书记包惠在赴港澳开展投资促进活动中这样介绍达州：达州是“中国版图的圆心点”，是“中国南北气候的分界线”；“巴人故里、红色达州、中国气都”三张名片享誉中外；达州人口数量居四川第三，辖区面积居四川第五，GDP总量居四川第七，交通四通八达——达州发展空间巨大、潜力无限。

　　省委十一届三次全会明确，将大力支持达州建设“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”。站在新起点，达州正围绕这两个定位，争创全省经济副中心，同步推进经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境和人民生活“五个高质量”发展，加快建设幸福美丽达州。

　　新中国成立七十年来，700万达州儿女生活得怎样，城乡面貌有什么变化，经济发展和综合实力如何，未来将是个什么样子？带着这些问题，记者试图通过忆达州过去、看达州现在、展达州未来的方式，将这座城市的状态呈现在您面前。

　　城乡面貌日新月异“双百”城市如期建成

　　老家在达州市大竹县朝阳乡的林成明，在20世纪80年代末，加入了浩浩荡荡的南下打工大军。那年，他17岁。“第一次出远门，我揣了58元路费盘缠，这还是一家人想尽办法凑出来的。”林成明说，那时，这是一笔“巨款”。在广东东莞，林成明7年摸爬滚打，攒下了3万元存款。回家过年，父老乡亲对这位“有钱人”羡慕不已。

　　在那个经济不发达、物质匮乏的年代，不少达州人都像林成明一样，去了沿海那些“满地都是金子”的城市。时过境迁，他们多年后回到老家达州，发现在城镇化的浪潮中，“老家”已悄然发生了巨变——林立的高楼、热闹的街道、漂亮的公园、繁华的市场……这些都市景象已遍布达州广袤的城乡。

　　新中国成立七十年来，达州的城镇人口占常住人口的比重逐年提高，城镇化水平由1949年的5.7%上升到1999年的21.1%，再逐步提升到2018年的45.52%，年平均上升0.57个百分点。

　　20世纪80年代初的达州，主城区面积仅5平方公里，城市基础设施建设严重滞后，建筑物密集，尘土飞扬，曾被戏称为“光灰之城”。1999年建市以来，达州围绕建设区域中心城市，拉大城市框架、拓展城市空间、完善城市功能，不断做大做强主城区的规模。2018年，主城区建成区面积达到100平方公里、人口达到102.5万，“双百”城市如期建成。

　　当前，达州在持续推进北城滨江、马踏洞、莲花湖、三里坪、翠屏山、长田坝、河市等“七大新区”建设的基础上，依托机场、高铁站等重大基础设施建设拓展城市空间新的增长极，建立以城市道路为支撑的大城市框架，力争到2020年建成“双130”、到2030年建成“双160”区域中心城市。

　　人民生活更加幸福“恩格尔系数”大幅降低

　　“为了看《天龙八部》，邻居们每天都往我家跑，连续剧看完后再打着手电筒回去。”老家在渠县三汇镇农村的刘杰，家人在20世纪90年代初买了一台“熊猫”牌黑白电视机，该剧1997年开播，左邻右舍的“小伙伴”为了“追剧”，可谓是风雨无阻。那个年代，有电视看，有剧可追，就算是“幸福的事儿”了。

　　如今，达州人的精神文化生活已变得极为丰富，这与达州全市的文化基础设施建设不断得到加强分不开。截至目前，达州已建成达州图书馆、巴山大剧院等一系列文化设施，仅电影院就多达19个。到2018年末，达州共有文化艺术馆（站）321个，博物馆4个，陈列馆（纪念馆）3个；公共图书馆8个，藏书1444.52千册。

　　经过七十年的发展，达州人民实现了由挣扎在贫困线到温饱再向总体小康的历史性跨越。2018年，达州城镇居民人均消费支出20713元，城镇居民恩格尔系数39%，比1999年降低9.4个百分点；农村居民人均生活消费支出10188元，农村居民恩格尔系数40.9%，比1999年低21.1个百分点。2018年，达州居民人均可支配收入达到20881元。

　　七十年来，达州百姓出行更加快捷方便，基本实现由“出门靠走”到“出门上车”。截至2018年末，达州境内公路总里程19567公里，是1978年的6.37倍；机场已开通北京、上海、广州等13条航线；成南达万高铁和西渝高铁将在达州形成十字交叉——达州全市“水陆空”立体交通建设正全面发力，大步向建成“四川东出北上综合交通枢纽”目标迈进。

　　综合实力不断增强 GDP总量70年猛增至768倍

　　1980年，时年37岁的文谟统，结束了粮站搬运工的工作，带领7个农民借款4000元，回乡办起了大竹县高家榨油厂。凭借着对榨油技术的钻研，他将出油率提高到了36%甚至更高，这一指标成为当时四川省的第一。

　　创业成功后，文谟统又瞄上新的商机，于1984年成立大竹县橡胶厂，后来成功转型为摩托车、汽车供应胶管。1998年，文谟统在大竹县橡胶厂的基础上设立四川省川环橡胶工业有限公司，后于2002年成立四川川环科技有限公司；2005年，川环有限整体变更设立了川环科技。2016年，川环科技正式登陆创业板，成为达州首家上市公司。

　　川环科技的发展历史，是达州民营经济从无到有、从弱到强的一个缩影，也是达州综合实力不断增强的真实写照。到2018年，达州民营经济实现增加值突破1000亿元，达到1046.5亿元，占GDP的比重为61.9%，对GDP增长的贡献率为62.5%，已经成为拉动经济增长的主要推动力。

　　新中国成立时，达州经济极其弱小。1949年，达州地区生产总值（GDP）仅为2.2亿元，历经47年的发展，到1995年跨越百亿元大关。此后，达州经济增长的步伐逐渐加快，12年后，到2007年GDP突破500亿元；而跨越1000亿元这一台阶仅用了四年时间。在此基础上，到2018年，达州GDP总量达1690.2亿元，是1949年的768倍，是1999年建市时的9.9倍。

　　七十年来，达州GDP年均增长7.1%，其中1999年建市以来年均增长10.8%。与此同时，达州人均GDP也在经济快速发展的带动下迅速增加，实现了由贫困地区向中等收入地区的转变。由改革开放初的人均66元，增加到2018年的29627元，增长了62.8倍。

　　县域经济，为达州的综合实力提供了重要支撑。1949年，全达州GDP总量最高的是达川区，仅为7022万元；1999年，达州各县均突破10亿元；2011年，达州有5个县GDP总量超过100亿元。2018年，除经开区外，达州七个县（市、区）GDP均超过100亿元，其中5个县GDP总量超过200亿元，大竹县和宣汉县突破300亿元。

　　改革开放格局变大 划定3500万人的“朋友圈”

　　“四川省内的南充、广元、巴中、广安，陕西省的安康、汉中，重庆市的梁平、万州、开州等区域，都是达州提升中心城市集聚辐射能力的目标范围。”达州市委副秘书长苟敏介绍，中共达州市委四届六次全体会议确定了“加快建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”的宏伟目标，达州为自己划定了川渝陕结合部3500万人口的“朋友圈”范围。

　　“修己达人”的达州，早在四千多年以前就蕴育出了独特厚重的巴人文明，创造了豪放包容的巴人精神。新时代的达州人，已构建起对外的“大开放”格局，将加快建成对接成渝西、引领川东北、辐射川渝陕结合部的区域中心城市，全域推进开放合作，形成“多维拓展、全面开放”新态势，加快建设内陆开放示范城市。

　　“大门”敞开，“客人”自来。迷人的巴山风光、神秘的巴人文化、不朽的红军精神、多彩的巴渠风情、独特的古镇风韵……达州的旅游业发展拥有得天独厚的资源基础。2018年，达州共接待游客2831万人次，比上年增长27%；实现旅游收入208.86亿元，增长22%。2018年8月28日开园的巴山大峡谷，直接带动102个贫困村、9万余名贫困人口脱贫，辐射带动周边21个乡镇46万余人增收致富，是四川省文旅融合发展的生动实践。

　　乘势而上，达州加大招商引资力度，推动全市经济较快发展——突出“达商大会”招商，实施“川商回引”、“达商回引”工程，鼓励达商“人才回乡”、“项目回引”、“资金回流”、“总部回迁”；利用“西博会”、“中外知名企业四川行”、“渝洽会”等省内外大型会展平台开展集中招商。2018年，达州招商签约项目达179个、引进到位资金833亿元。

　　自2007年以来，达州已成功举办八届秦巴地区商品交易会，累计吸引全国各地21500多家企业参展，客流量超130万人次，实现交易额216.89亿元。2018年举办的第八届秦巴地区商品交易会，还邀请到了俄罗斯、澳大利亚、马来西亚等8个“一带一路”国家（地区）以及国内15个省（市）4000余家企业参会参展，客流量突破40万人次，实现交易额34.42亿元。

　　纵观过去七十年，达州实现了由封闭半封闭状态到对外开放的大门越开越大的转变，特别是改革开放以来，为了弥补达州资金、技术、设备、管理以及人才方面的不足，达州不断加大对外开放力度，主动融入国家“一带一路”建设，大力实施“走出去”战略，加强区域合作，把达州打造成为四川东向开放战略支点城市。2018年，达州进出口总额完成8660万美元。

　　坚持高质量发展 达州一张蓝图画到2035年

　　到2020年，全面建成小康社会；到2025年，基本建成四川东出北上综合交通枢纽，为争创全省经济副中心提供有力支撑；到2035年，全面建成川渝陕结合部区域中心城市——中共达州市委四届六次全会，划定了达州高质量发展“三步走”的阶段计划，一张蓝图画到2035年。

　　这三大目标，立足新时代达州所处的历史方位，明确了未来一个时期达州市发展的主攻方向和着力重点，是对达州市第四次党代会确立的“12335”总体部署的丰富、完善和提升：聚焦同步全面小康和全面现代化这“一总体目标”，突出建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市“两个定位”，坚持加快发展、负重转型、追赶进位“三大工作取向”，实施改革创新、统筹城乡、开放合作“三大战略”，着力构建现代农业发展、现代工业发展、现代服务业发展、城乡融合发展和深化改革开放“五大新格局”，全面加强“五位一体”和党的建设，加快建设幸福美丽达州。

　　未来的发展进程中，达州将始终将产城融合作为城市化的最大动力，努力壮大产业、推动创业、扩大就业——壮大产业强支撑，聚力打造“6+3”重点产业集群，加快发展数字经济，大力发展现代金融业，着力培养市场主体，充分发挥服务业成为居民就业的最大“容纳器”功效；落实“创业四川”部署，简政放权、非禁即许，鼓励创新创业，不断增强城市的人口吸纳能力、要素集聚能力和辐射带动能力。

　　“我们将按要求执好规划之笔，绘好规划蓝图。”达州市城乡规划局相关负责人表示，在具体规划方面，他们计划将宣汉县城、开江县城纳入达州的城市发展总体布局，谋划达州城市“南拓”与大竹向北联动发展，超前布局城市发展新的增长极。同时，还将建立健全乡村规划体系，提升乡村规划管理实施水平，实现乡村风貌、人居环境、设施功能的全面提升。