脱贫奔康 转型跨越 加快建设美丽幸福文明和谐新凉山

凉山州大山深处，田园般的宜居新村。本报记者王云摄

　　中共凉山州委 凉山州人民政府

　　攀西经济区

　　凉山

　　优化区域发展布局

　　做大做强以西昌为中心的安宁河谷发展主干，推动西昌中心城市、安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区协同发展，形成“主干”引领、“干支”协同发展新格局。

　　脱贫攻坚

　　落实精准要求，下足绣花功夫，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，确保到2020年在现行标准下贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，与全国全省同步实现全面小康。

　　旅游布局

　　实施全域旅游发展战略，突出自然生态、民族文化、红色旅游等优势，建设安宁河“农文旅”绿色走廊、香格里拉黄金走廊、金沙江高峡平湖休闲观光走廊、大凉山彝族文化体验区等四大旅游经济带，加快建设国际阳光康养休闲度假旅游目的地。

　　凉山是全国最大的彝族聚居区、“三区三州”深度贫困地区之一，也是国家级攀西战略资源创新开发试验区的核心区域。习近平总书记2018年春节前夕亲临大凉山彝区腹地视察，作出一系列重要指示，“对凉山寄予厚望”，给凉山各族人民极大的鼓舞和鞭策。如期打赢深度贫困脱贫攻坚战、推动经济高质量发展是新时代赋予凉山的重大任务。

　　党的十八大、特别是脱贫攻坚战打响以来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委重要决策部署，立足凉山深度贫困地区、资源富集地区特殊州情，聚焦聚力脱贫攻坚“头等大事”、转型跨越“第一要务”，推进同步全面小康建设不断取得新进展、新突破。截至2018年底，全州累计退出贫困村1454个、减贫65.94万人，脱贫攻坚总体任务完成70%、贫困发生率降至7.1%，决战决胜的攻坚态势全面形成。今年上半年，全州经济发展正由外延扩张向内涵提升转变。凉山脱贫攻坚、转型发展带来的深刻变化，充分印证了党中央、习近平总书记的坚强领导和英明决策，充分彰显了社会主义制度的巨大优越性，凉山各族人民对同步全面建成小康社会充满信心。

　　当前，凉山正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期。我们将深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省委决策部署，一张蓝图绘到底、重整行装再出发，全力打造世界级清洁能源产业基地、全国重要的钒钛稀土战略资源创新开发应用基地、国际阳光康养旅游目的地、全国重要的现代农业示范基地，加快建设四川南向开放门户，构建长江上游重要生态屏障，创建全国同步全面小康示范州，巩固和发展全国民族团结进步示范州创建成果，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山，书写新时代治蜀兴川的“凉山实践”。

　　强化统筹协调，构建干支协同发展新格局。着眼全州“一盘棋”，统筹优化区域协同发展布局，支持西昌加快建成全面体现新发展理念的中心城市，做大做强以西昌为中心的安宁河谷发展主干，推动西昌中心城市、安宁河谷同城化发展区、凉山南向开放一体化发展区、大凉山脱贫奔康示范区、凉山北向联动发展区、大香格里拉农文旅绿色发展区协同发展，形成“主干”引领、“干支”协同发展新格局。

　　提高成色质量，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。坚持把提高脱贫质量放在首位，用好用活国家、省系列特殊支持政策，紧扣“两不愁、三保障”，用绣花功夫做好精准扶贫、精准脱贫文章，扎实抓好回头看大排查突出问题整改工作。聚焦建房修路、基础改善、产业就业等重点，补齐短板弱项，“五管齐下”推进禁毒治毒、防艾治艾、整治超生、控辍保学、移风易俗，精准帮扶自发搬迁、麻风康复、孤老残弱等特殊困难群体，统筹整合东西部扶贫协作、定点对口帮扶等，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　着力创新驱动，推动经济高质量发展。强化创新引领，着力构建特色产业体系，推进农业提质增效，培育壮大“4+1”主导产业，推进建筑业创新发展，深化全域旅游战略，进一步提升现代服务业比重，促进数字经济与实体经济融合发展，推进产业提档升级。把扩大内需摆在优先位置，引导更多社会资本投资基础设施和产业项目，充分激发市场主体活力，支持民营经济健康发展。深入实施乡村振兴战略，抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，促进农村一二三产业融合发展，加快建设幸福美丽新村。

　　深化改革开放，增强经济发展动力活力。聚焦农业农村、国资国企、行政管理、财税金融、科技创新、司法体制、公共服务等领域推出一批针对性创新性强的改革举措，抓好市场要素化改革和“最多跑一次”改革。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，全面融入省“四向拓展、全域开放”的战略布局，加快推进开放通道建设，全力打造四川南向开放门户。

　　建设生态文明，坚定不移推进绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定把生态文明建设作为战略性工程来抓，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续用力打好污染防治“八大战役”，持续改善环境质量；开展大规模绿化凉山行动，筑牢长江上游重要生态屏障；大力发展绿色低碳循环经济，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。扎实抓好中央环保督察问题整改，以实实在在的成效向中央和全州人民交出满意答卷。

　　着力改善民生，增强群众获得感幸福感。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入。优先发展教育事业，深入实施凉山教育振兴计划和民族地区15年免费教育，抓好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动试点。深入推进健康凉山建设，为各族群众提供全方位全周期健康服务。发展多层次社会保障体系，加快发展老龄事业、慈善事业、残疾人事业。鼓励创业带动就业，多渠道增加群众收入。加强和创新社会治理，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，确保社会和谐稳定。

　　新时代，新起点，整装再出发。凉山各族人民将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，感恩奋进、埋头苦干，坚决打赢打好脱贫攻坚战、全面推动高质量发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山！

　　名片

　　●全国最大的彝族聚居区

　　●世界非物质文化遗产备选名录——彝族火把节、首批国家级旅游度假区——邛海旅游度假区、全国最大的城市生态保护湿地——邛海湿地

　　●“国家级优质烤烟综合标准化示范州”“中国茧丝之都”“中国苦荞之都”

　　●“全国民族团结进步创建示范州”

　　●拥有金阳青花椒、金阳白魔芋、会理石榴等17个国家地理标志保护产品；无公害农产品79个，绿色食品18个，有机产品13个；中国驰名商标6件，四川省著名商标29件

　　●“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”西昌、“中国果桑之乡”德昌、“中国石榴之乡”会理、“中华松露（块菌）第一县”“全国华山松第一大县”会东、“中国优质脐橙第一县”雷波、“中国青花椒第一县”金阳

　　祝福

　　●昭觉县支尔莫乡党委书记阿吾木牛：我乡阿土列尔村（悬崖村）是大凉山贫困地区的缩影。新时代战鼓催征，新使命责重如山，伴随着脱贫攻坚战役的打响，党中央、各级党委政府高度关注，倾情倾力、务实为民给予帮扶。各族基层干部奋战在第一线，带领“悬崖村”的干部群众一起架钢梯、建新房、修公路、抓产业，让“悬崖村”发生天翻地覆的变化。我真心希望各民族大团结，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

　　●宁南县景星镇副镇长李桦汶：作为基层干部，我们将深入基层谋发展、惠民生，巩固提升脱贫攻坚成果，推动实施乡村振兴战略，唱响经济社会高质量发展“主旋律”，认真践行发扬“艰苦奋斗、智慧创新、忠诚担当、实干争先”的新时代宁南精神，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　●凉山州综合帮扶干部夏天：到普格县五道箐乡开展帮扶工作一年来，看着当地道路、水利等基础设施不断完善，产业不断发展壮大，群众精神文化生活不断丰富，我对五道箐美好的明天充满了信心，祝愿彝区人民生活越来越好。

　　●昭觉县洒拉地坡乡党委书记曹云宝：聚焦如期全面打赢脱贫攻坚战，我们全力加快基础设施和安全住房建设步伐，积极调整产业结构，从发展西门塔尔牛养殖、建设高山蔬菜种植园区、建设夏季草莓基地、发展玫瑰花产业等方面入手，不断培育特色种养业，大力发展富民产业，贫困群众住上新房了，收入增加了，彝族老百姓的日子越过越红火，祝愿祖国繁荣富强。

　　●甘洛县阿尔乡马达村吉托组幼教点辅导员阿衣市斤：我喜欢用普通话和小朋友们进行交流，希望我们彝区的小朋友人人学好普通话、个个争当文明人，用普通话打开知识殿堂的大门，长大后把我们凉山建设得更加美丽富饶。（本报记者 王云 何勤华整理）