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《中华人民共和国公共文化服务保障法》已于2017年3月1日起施行,这是我国文化领域的一件大事、喜事,标志着我国文化法治建设取得了突破性的进展—— 人民群众基本文化权益和基本文化需求实现从行政性“维护”到法律“保障”的跨越,公共文化服务将实现从可多可少、可急可缓的随机状态到标准化、均等化、专业化发展的跨越
《中华人民共和国公共文化服务保障法》已于2017年3月1日起施行,这是我国文化领域的一件大事、喜事,标志着我国文化法治建设取得了突破性的进展——
人民群众基本文化权益和基本文化需求实现从行政性“维护”到法律“保障”的跨越,公共文化服务将实现从可多可少、可急可缓的随机状态到标准化、均等化、专业化发展的跨越。
流动文化服务,是指通过资源配送、服务延伸、城乡联动、区域交流等方式开展公共文化服务的一种形态。流动文化服务是解决偏远地区、人口稀疏地区、公共文化设施覆盖盲区、公共文化服务空白地区等特殊区域享有基本公共文化服务的有效方式。
根据各地的实践经验,流动文化服务应当根据当地的经济社会发展水平、自然条件和文化工作基础等因素,以多种方式、因地制宜地开展。一是依托图书馆开展流动服务。利用图书馆流动图书车,广泛开展便民服务。为群众借阅图书提供便利。鼓励和支持各地开展图书漂流文体艺术是干什么的、阅读推广、图书换读等流动图书服务活动。建设县域图书馆总分馆体系,总馆定期为分馆和流动服务点配送和更新图书、报刊和农业技术资料,开展读书活动、读者咨询、培训讲座等延伸服务。二是依托文化馆开展流动服务。利用文化馆流动服务车等多种方式,根据群众需求,结合重要节日纪念日,把群众喜闻乐见、健康向上的文艺作品送到群众身边。整合各类文化艺术人才资源,为基层群众配送美术、文学、舞蹈、音乐、戏曲、书法等各类培训服务。组织非物质文化遗产的流动展览展示,弘扬优秀传统文化。开展“文化结对子”“文化走亲”等流动服务文体有哪些,通过定点服务、互动交流,为群众提供丰富多彩的文化活动。三是依托博物馆开展流动服务。设计开展集多媒体互动、传统展板等多种形式于一体的新型流动展览,把文物展览办到老区、民族地区、边疆地区和贫困地区,办到城乡基层群众的身边,让更多人享受博物馆的文化服务。利用流动展览和博物馆网络课堂等方式,丰富中小学教育资源,在中小学生中开展历史文化知识普及和爱国主义教育活动。四是依托数字文化工程开展流动文化服务。发挥全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室项目的资源优势和传播优势,为流动文化服务提供数字资源支持、搭建对接平台并开展宣传推广。五是依托农村电影放映工程开展流动文化服务。提高农村电影放映采购的片源质量,根据群众实际需求,增加新片数量、拓展影片类型,把送故事片与送科教片、普法宣传片等结合起来。
国家重点增加农村地区图书、报刊、戏曲、电影、广播电视节目、网络信息内容我国四大文学体裁、节庆活动、体育健身活动等公共文化产品供给,促进城乡公共文化服务均等化。
一、增加农村地区公共文化产品供给。解决好农业、农村和农民问题,是全党和全国工作的重中之重。加强农村公共文化建设《文体用品与科技》,是全面建设小康社会的内在要求,是建设社会主义新农村,满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径,对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础,促进农村经济发展和社会进步,具有重大意义。
二、农村地区公共文化产品供给的种类。(一)图书、报刊。图书、报刊是深入开展全民阅读活动的传统纸质资源,是推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校的重要文化产品。(二)戏曲。戏曲在广大农村地区具有悠久的传统、独特的魅力和深厚群众基础,是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射,是“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的文化基因,是中华优秀传统文化的重要载体,是深受农村地区群众喜爱的重要文化产品。(三)电影。电影是人民群众喜闻乐见的文化产品,既具有文化娱乐性质,又具有教化育人功能《文体用品与科技》。不仅能够很好地满足农村群众日益增长的精神文化需要,而且能够占领农村文化阵地,对于宣传党和国家的路线方针政策,发展农村先进文化,普及科学技术知识,提高农村群众的思想道德、法治观念、科学文化素质,都具有十分重要意义。(四)广播电视节目。广播电视节目是农村地区群众利用最为广泛、最为普及的文化产品。广播电视具有信息传输快、应用范围广我国四大文学体裁、维护成本低等特点,在农村,即便文化水平较低的群体也能接受。(五)网络信息内容。网络信息内容是适应时代发展需要而产生的新型文化产品。当前,互联网已经渗透到社会生活的各个层面,不断改变着人们的生活方式,塑造着全新的生活形态。(六)节庆活动。节庆活动是中华传统文化的有机组成,是农村群众喜闻乐见、集体参与的重要载体《文体用品与科技》。(七)体育健身活动。农村地区的体育健身活动,应当遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,组织开展传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等形式多样、丰富多彩的全民健身活动。
三、提高农村公共文化产品供给的针对性和时效性。面向农村提供的公共文化产品,要贴近群众生产生活实际,根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化,不断更新产品内容,创新活动形式,具有针对性和时效性。一是建立供需对接机制,主动调查了解农村文化需求,按需生产,形成“菜单式”“点单式”公共文化产品和服务供给方式,完善农家书屋出版物补充更新机制,深入开展“深入生活扎根人民”主题实践活动,有效对接群众需求。二是紧密结合农民脱贫致富的需求,倡导读书用书、学文化、学技能,普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。三是充分利用农闲、节日和集市,组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出《文体用品与科技》文体有哪些、劳动技能比赛等活动,推动全民艺术普及。四是以创建文明村镇、文明户、社会主义新家庭等为载体,积极引导广大农民群众崇尚科学,破除迷信,移风易俗,腐朽文化,提高思想道德水平和科学文化素质,形成文明健康的生活方式和社会风尚。
地方各级人民政府应当根据当地实际情况,在人员流动量较大的公共场所、务工人员较为集中的区域以及留守妇女儿童较为集中的农村地区,配备必要的设施,采取多种形式,提供便利可及的公共文化服务。
人员流动量较大的公共场所,主要是指城市和乡镇车站、码头、机场,城市广场、大型商场,农村集贸市场等人流密集的公共场所。务工人员较为集中的区域,主要是指大型制造企业工业园区、工矿区等务工人员生产生活密集区和建筑工地等务工人员临时性聚居区。留守妇女儿童较为集中的农村地区,是指劳动力输出较多的农村地区。
配备必要的设施,是指在上述三类特殊区域配备一些自助式、小巧型、流动式公共文化服务设施设备。如24小时自助图书馆、文化驿站等可由公众自主利用的自助式文化设施,公共阅读栏(屏)、公共阅读一体机等便于设立、迁移,方便公众利用的小巧型文化设施,流动图书车、流动文化车、流动舞台车等公共文化服务设施。
提供便利可及的公共文化服务,是指为务工人员、农村留守妇女儿童等特殊群体提供形式多样、方便利用的公共文化服务。
地处务工人员较为集中区域的基层综合性文化服务中心,在设备配置、资源和服务供给等方面应适当向务工人员倾斜,基本服务项目目录中增加为务工人员服务的项目。
地处留守妇女儿童较为集中区域的基层综合性文化服务中心我国四大文学体裁,应当配备儿童康乐设施,增加儿童课外读物文体艺术是干什么的,并为留守儿童与外出务工父母之间的视频沟通提供便利;加强面向农村妇女在计生知识、心理咨询、文艺活动等方面的文化服务;鼓励建立老年艺术团、老年大学等。
国家鼓励公动参与公共文化服务,自主开展健康文明的群众性文化体育活动;地方各级人民政府应当给予必要的指导、支持和帮助。
居民委员会、村民委员会应当根据居民的需求开展群众性文化体育活动,并协助当地人民政府有关部门开展公共文化服务相关工作。
国家机关、社会组织、企业事业单位应当结合自身特点和需要,组织开展群众性文化体育活动丰富职工文化生活。
国家鼓励公动参与公共文化服务,是因为人民群众既是公共文化服务的对象,也是文艺创作和文化活动的主体。文化的根脉深植于民间,文化的活力源自于群众。群众自创自办、自编自演、自娱自乐,自主开展的群体性文化体育活动,往往人气旺、带动强、花钱少、效果好,最能有效地体现人民群众主体地位,对于激发人民群众的文化自觉和文化自信,增强“造血”功能有重要意义。
自主开展健康文明的群众性文化体育活动,是指人民群众广泛参与,自愿自发、自行投入,不以营利为目的的文化活动,具有鲜明的群众自我创造、自我表现、自我服务、自我教育特色。如广场文化活动、社区文化活动、民俗文化活动、节庆文化活动、以及各类自发性文化活动等。
地方各级人民政府应该给予必要的指导、支持和帮助,是指各级党委、政府和文化部门,加大政策指引、资金扶持和专业指导力度,搭建平台、创新机制,增设场地、增添设备,加强辅导、强化激励,灵活采取评级、汇演、竞赛和表彰机制,鼓励和支持公民开展各种类型的特色群众文化活动。
城市社区和农村基层是公民日常生活所在区域。居民委员会、村民委员会应当根据居民的需求开展群众性文化体育活动,是指按照属地化管理的原则,居民委员会、村民委员会等城乡基层群众性自治组织,及时关注辖区内群众文化需求,组织开展形式多样、广泛经常的社区文化体育活动等。
居民委员会、村民委员会协助当地人民政府有关部门开展公共文化服务相关工作,是指协助管理设在城乡基层的公共文化设施,如基层综合性文化服务中心、文化广场、农家书屋等;协助开展公共文化服务参与式管理,推广居民、村民评议等行之有效的做法,健全表达和监督机制,引导居民村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督,维护群众的文化选择权文体艺术是干什么的、参与权和自主权。
国家机关、社会组织、企业事业单位是公民工作生产的场所。机关组织、企事业单位依据自身特点和需求文体有哪些,组织开展群众性文化体育活动,具有广泛的群众性、平等性,可以密切干群关系、缓解工作压力、维系人际交往,增加职工的向心力和凝聚力。因此,要充分发挥这些单位工会的作用,以富有时代感的内容形式,广泛开展全民阅读活动、全民艺术普及、全民健身活动,吸引广大职工参与,推进机关文化、组织文化、企业文化建设,培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。
地方各级人民政府应该加强面向在校学生的公共文化服务,支持学校开展适合在校学生特点的文化体育活动,促进德智体美教育。
在校学校是国家公民的组成部分,应当享有公民应有的基本文化权益。本条对面向在校学生提供公共文化服务的责任主体,提供内容、方式和目的作出了规定。
一、面向在校学生提供公共文化服务的责任主体。加强面向在校学生的公共文化生活,提升在校学生文化素养我国四大文学体裁、属于各级地方人民政府职责范畴。本条规定明确了地方各级人民政府是面向在校学生提供公共文化服务的责任主体。
二、面向在校学生提供公共文化服务的内容、方式和目的。根据本条规定,地方各级人民政府面向在校学生提供公共文化服务,主要是支持学校开展适合在校学生特点的文化体育活动,促进德智体美教育。这里对地方人民政府面向在校学生提供公共文化服务的内容、方式和目的作出了规定。
(一)内容上提供适合在校学生特点的文化体育活动。适合在校学生特点的文体活动,大致可以归纳出以下特点。一是在校学生以学为主,重在学习知识、经验和技能,文体活动要与基础学习和实践运用结合起来。二是在校学生一般是在学校和教师指导帮助下,有目的、有计划、有组织地开展文体活动,学校和教师的组织指导在在校学生文体活动中起着重要的作用。三是学生在校期间培育和形成科学的世界观和良好的道德品质十分重要,这也是寓教于乐开展文体活动的基本要求。四是在校学生文体活动都是在学校或班集体中进行的,文体活动中的团体意识、团队精神不可或缺。因此,在校学生公共文化服务内容相应具有寓教于乐、涵养品德的特点,应当有助于培育团队意识、探索精神和坚强意志。
(二)方式上“支持学校”开展文体活动。地方各级人民政府“支持学校”开展文体活动有多种路径。一是把支持学校开展文体活动纳入地方人民政府公共财政保障范畴,这符合《中华人民共和国义务教育法》第四十二条第一款的规定:“国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。”二是利用当地的公共文体设施为学校开展课外、校外文体活动提供支持,这也符合《中国人民共和国义务教育法》第三十七条的规定:“社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。”三是利用各种资源和力量,组织开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动。
(三)目的是促进在校学生德智体美教育。在校学生正是身心、智力、品德成长发育阶段,健康发展、全面发展至关重要。地方人民政府支持学校开展适合在校学生特点的文体活动,正是要促进学校德智体美教育全面均衡发展,为国家培育身心健康、品德高尚、智力健全、富有审美情趣的合格人才。学校文艺活动重在丰富校园文化生活,陶冶学生情操,寓教于乐地提高学生思想道德和艺术审美素养;学校体育活动重在引导学生学习掌握体育健康知识与技能,学习科学的锻炼方法,增强体质、锤炼意志,培养学生的创新能力和团队精神,养成终身参加体育锻炼的良好习惯,促进学生身心健康发展。
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- 编辑:唐明
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