文体读音文体艺术部部门介绍—文体馆什么意思

　　20世纪50年月初，面临从旧政权手中领受的公众教诲馆、社会教诲馆，从中心四处所各级当局连续出台一系列政策文件，开端了标准文明馆性子和功用的勤奋

　　20世纪50年月初，面临从旧政权手中领受的公众教诲馆、社会教诲馆，从中心四处所各级当局连续出台一系列政策文件，开端了标准文明馆性子和功用的勤奋。1950年，其时的平原省群众当局文教厅编订了《文明馆手册》，指出“文明馆是在本地当局文教科（股）间接指导下，都会社会教诲的详细构造者和施行者，是停止都会大众性的思惟、政治、文明、教诲和文娱举动的构造指导中间”。1953年2月，山西省群众当局公布《关于增强文明馆事情的唆使》，指出文明馆是构造大众文明举动、供应群众大众须要的文明举动的场合与东西的构造，不是负担文明行政事情的机构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，这是对其时文明馆事情发生主要影响的政策文件，该文件指出，”文明馆、站是当局为展开大众文明事情、活泼大众文明糊口而设立的奇迹机构”。阐发这些表述能够看到，新中国成立之初，当局政策文件视野下的文明馆次要特性有三：第一，是当局间接指导或当局设立的奇迹单元；第二，是社会教诲的构造者、施行者；第三，是构造、教导大众文明举动，为大众文明举动供给场合和东西的机构。

　　从整体上看，今朝我国各级文明馆的查询拜访研讨功用还比力单薄。在文明馆内部，专司查询拜访研讨的事情部分设置尚不遍及，职业化的事情职员还较为稀缺。从全部行业看，实际系统构建方才起步，中心研讨步队还没有构成，研讨功效对法令政策的支持才能较着不敷，调研功效的公布阵地、传布渠道很不健全。全部行业在这方面存在的成绩，反过来也折射出文明馆调研事情的单薄。因而，把构造展开大众文明查询拜访研讨明白归入各级文明馆的次要本能机能，让一切文明馆熟悉到这一事情不是无足轻重的，而是其次要事情内容之一，对增进文明馆奇迹高质量开展具有筑牢根底、理性理论、着眼久远的感化。

　　从20世纪50年月中期到90年月末，夸大群艺馆和文明馆的区分不断是支流思绪。“文明大反动”完毕后不久，文明部于1980年7月印发《关于加壮大众文明事情的几点定见》，此中出格夸大，群艺馆和文明馆的性子与营业范畴有区分。“大众艺术馆是在营业方面处置研讨和指点大众专业艺术举动的奇迹机构，而文明馆除展开、教导专业艺术举动外，另有构造书刊借阅、科普讲座、举行展览、墙报、幻灯等各类大众文明文娱举动的使命”。该文件针对其时仍有少数处所的省、地级大众艺术奇迹机构名为文明馆的征象，倡议”一概改称大众艺术馆为好”。文明部1981年出台的《文明馆事情试行条例》、1992年出台的《大众艺术馆、文明馆办理法子》都因循了这一思绪。出自国度文明主管部分的明肯定见，对固化群艺馆和文明馆的区分发生了主要影响。

　　考虑一下，为何文明馆的馆舍面积远远落伍于大众藏书楼？2019年，天下每万人具有大众藏书楼设备面积121.4平方米，每万人具有文明馆设备面积仅为83.9平方米；省级文明馆均匀馆舍面积只要省级大众藏书楼的19.6%，地市级文明馆均匀馆舍面积也仅是地市级大众藏书楼的48.9%；”十三五”期间的2016-2019年，天下大众藏书楼设备面积增加19.34%，文明馆增加16.05%。文明馆馆舍面积小、品格低，缘故原由是多方面的，但此中的主要缘故原由之一是，在很多人看来，文明馆效劳对设备空间的依靠性不高，现有的阵地资本还没有充实操纵。

　　群艺馆在我国最早呈现于1955年。昔时，文明部别离在北京和浙江试点设立了群艺馆。1956年，文明部印发《关于大众艺术馆的使命和事情的告诉》，请求各省（区、市）遍及设立群艺馆。同年10月，文明部建立了中心大众艺术馆。根据当初的设想，群艺馆是卖力对大众专业艺术举动停止营业研讨和指点的艺术奇迹机构，不是大众专业艺术举动的间接到场者，即不是所谓的“大文明馆”“大俱乐部”，也不是文明行政机构，即不是所谓的“以馆代政”。1957年3月，文明部艺术奇迹办理局在北京召开天下大众艺术馆事情座谈会。据报导，集会肯定了群艺馆此后将要停止的四项事情：一是汇集和收拾整顿官方艺术遗产，教导大众专业创作；二是供给大众演唱质料和营业进修材料；三是锻炼文明馆艺术干部和大众专业艺术举动主干；四是构造社会力气对大众专业艺术构造停止教导。由此能够窥见群艺馆初始设想的功用与职责。

　　2019年以来，北京大学国产业代大众文明研讨中间环绕《文明馆办理法子》的订正，构造力气展开了一系列支持性研讨。在充实吸取已有研讨功效的根底上，笔者以为，在现今中国社会开展阶段，文明馆的素质特性体如今以下四个方面。

　　跟着变革开放的促进，文明馆阅历了市场大潮的打击。1992年5月，文明部印发《大众艺术馆、文明馆办理法子》，此中对文明馆的界定式表述为：文明馆是国度设立的全民一切制文明奇迹机构，是展开社会宣扬教诲、提高科学文明常识、构造教导大众文明艺术（文娱）举动的综合性文明奇迹单元和举动场合。这一表述持续了不断以来夸大文明馆是当局设立的文明奇迹单元的表述思绪，有所区分的是，50年月初所夸大的“社会教诲”“大众文明举动”“场合和东西”，到90年月变成“提高科学文明常识”“大众文明艺术（文娱）举动”“奇迹单元和举动场合”。从表述的变革中能够体会到看法的变革和市场大潮打击所发生的影响——“文娱”的观点呈现了。尔后连续出台的一些国度或处所性政策标准，根本上因循了《大众艺术馆、文明馆办理法子》的表述思绪。如1997年9月，上海市群众当局印发的《上海市大众文明馆办理法子》，将“大众文明馆”界定为“当局设置，向社会公家开放，构造和指点大众文明举动的公益性文明奇迹单元”。

　　打造文明艺术作品观赏和进修阵地，起首需求开辟品格化、温馨化、赏心好看的空间阵地。阵地以外，还需求有资本。那末，面向公家供给古今中外文明艺术作品观赏和进修效劳需求哪些资本？文明馆需求建立根底资本建立理念，体例根底资本建立计划，把根底资本建立归入一样平常营业事情范围，展开根底资本建立理论。大众文明效劳以”内容为王”，没有根底资本，观赏和进修就是无源之水。这方面我国各级文明馆都存在较着短板。

　　21世纪以来，有关文明馆的研讨性著作和论文不时呈现。此中一些具有代表性的说法，表现了专家学者对新期间文明馆的了解和熟悉。比方：

　　文明馆是县和县以上群众当局设立的，以构造大众文明举动，展开文明艺术教诲培训和下层大众文明教导为次要本能机能的公益性文明奇迹单元。

　　从晚清“开启民智、改进民俗”布景下呈现的浅显教诲馆、公众教诲馆、社会教诲馆算起，我国文明馆已有120多年的汗青。从1949年教诲部将公众教诲馆、浅显教诲馆革新为群众文明馆，到1952年文明部领受群众文明馆并将其革新为文明馆，再到明天，也已有70多年的汗青。现在，固然文明馆这一机构称号已被写进国度底子大法——《中华群众共和国宪法》，但在实际层面仍缺少共鸣度较高的、对文明馆的威望性界定。好比，完好展示人类常识系统、片面记载民族文明功效的百科全书——《中国大百科全书》，不管初版仍是第二版，都有藏书楼、博物馆、美术馆的常识条目，却都没有文明馆的常识条目。在理论层面，人们不了解、不晓得文明馆性子和功用的征象经常发作，新建文明馆被“鸠占鹊巢”、下层奇迹单元变革中打消文明馆或改动文明馆属性等更加极度的状况也会偶然呈现。久而久之，既倒霉于文明馆实际系统的构建，也倒霉于文明馆社会认知的提高和社会功用的阐扬，更倒霉于文明馆奇迹的开展。

　　以上具有界说性子的表述有趋同的地方，如”当局设立”是被遍及夸大的，但在表述视角和偏重点方面又有所区分，如从对”新兴奇迹”“文娱性”“大众文明设备的构成部门”“国度和处所当局撑持与赞助”“传承优良活态文明”“供给各种大众文明资本和大众文明效劳”“大众文明空间”“展开大众文明艺术教诲培训”等观点或表述的利用中，能够领会到差别表述下文明馆寄义的差别，这表白专家学者所了解和熟悉的文明馆一样是各有偏重、绰约多姿的。

　　这是此后一个期间促进文明馆效劳城乡一体化建立的主要抓手，是文明馆效劳片面参与村落复兴计谋的打破口，也是在乡村下层普遍展开大众性文明举动的主要载体。持久以来，各级文明馆在非遗庇护传承上做了大批事情，积聚了丰硕经历，但非遗项目标数目是有限的，并且在一些处所非遗庇护传承曾经还有特地机构和步队卖力。民族官方文明艺术触及的范畴、包括的形状弘远于非遗，它既包罗在持久汗青开展中构成的、也包罗在理想立异理论中构成的处所特征文明征象和文明糊口风俗。修养、活化、推行与提高民族官方特征文明，使其在村落大众文明效劳系统建立、村落特征文明财产开展中充实阐扬感化，对文明馆来讲是应战，更是机缘。国务院《村落复兴计谋计划》曾经将”中国官方文明艺术之乡”建立归入”村落文明繁华昌隆严重工程”，文明和旅游部也启动了新一轮”中国官方文明艺术之乡”定名和建立事情，文明馆应捉住这一契机，彰显出文明馆在民族官方文明艺术庇护传承上的专业才能。起首，应在打造民族官方文明艺术品牌、提拔村落大众文明效劳品格、扩展到场率和影响力上阐扬感化；其次，应在增进民族官方文明艺术资本与村落特征财产、村落旅游有机分离上阐扬感化；再次，应在民族官方文明特征团队和代表性人物培养上阐扬感化。应经由过程深度参与”中国官方文明艺术之乡”建立，构成文明馆在民族官方文明艺术庇护传承上的本能机能特征，固化文明馆这一本能机能的不成替换性。

　　既然文明馆是大众文明效劳机构，那末，大众文明效劳的次要范畴和内容是甚么？《大众文明效劳保证法》第二十七条的划定是：展开全民浏览、全民普法、全民健身、全民科普和艺术提高、优良传统文明传承举动，普通简称“六个全民”。比较文明馆的次要营业举动来看，其所对应的次要是全民艺术提高和优良传统文明传承。优良传统文明传承是一项触及多范畴、多方面、多情势的使命，文明馆次要是以全民艺术提高的方法传承优良传统文明的。

　　文明馆在构造展开国表里大众文明举动交换方面，曾经缔造了一些有用方法，积聚了必然经历。如发端于浙江、今朝天下很多处所都在展开的”文明走亲”举动和文明意愿效劳”春雨工程”中的”大舞台”举动等，就是文明馆大众文明举动海内交换的特征项目，对丰硕大众文明糊口、扩展地区文明影响、增进文明馆之间互学互鉴，阐扬了很好的感化。国际交换方面，我国展开了”一带一起”文明交换协作、外洋中国文明中间建立、双边或多边文明交换年、”东亚文明之都”建立、一年一度的外洋”欢欣春节”举动，各级文明馆主动到场此中，饰演了主要脚色。2015—2019年，天下文明馆体系共有9项受国度艺术基金撑持的国别传播交换推行项目。北京市向阳区文明馆的”标致的戎马俑”项目，四次表态英国，两次表态布拉格，还走进了哥伦比亚、克罗地亚、新西兰、澳大利亚等国度。浙江丽水”村落春晚”面向环球20多个国度和地域展开收集直播，缔造了互联网时期大众文明举动国际交换的新情势。可是比力而言，文明馆的国际交换举动在笼盖面、系统化、专业性、交换渠道、特征彰显等方面还需求进一步拓展和强化。

　　以前次要本能机能，有的属于在文明馆开展过程当中持久不变存在的，表现了文明馆本能机能的持续性；有的属于为了顺应时期开展，文明馆在转型晋级过程当中需求增长或强化的，表现了文明馆本能机能的与时俱进。以下对表现与时俱进特征的本能机能略作论述。

　　但是，在理论层面，变革开放以来，各地群艺馆和文明馆在性子、功用上的区分逐步消弭，群艺馆究竟上饰演了”大文明馆”的脚色。1982年，”文明馆”被写进宪法，但群艺馆并没有并列此中。约莫从20世纪90年月前期开端，夸大群艺馆和文明馆功用不异而非相异的声音逐步微弱起来，群艺馆和文明馆开端走向合流。1997年出台的《上海市大众文明馆办理法子》提出，文明馆包罗市文明馆、区（县）文明馆和街道（乡、镇）文明馆（站）。这里的”市文明馆”明显是指上海市大众艺术馆。该文件以一个”大众文明馆”的特别称呼奇妙地表现了群艺馆和文明馆的合流，同时又制止了称呼争议。2003年公布的《大众文明体育设备条例》、2017年实施的《中华群众共和国大众文明效劳保证法》（以下简称《大众文明效劳保证法》）在界定大众文明设备时，都只枚举了文明馆，未枚举群艺馆。2008年出台的《文明馆建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明馆办理法子》等，表述方法则是”文明馆（大众艺术馆）”，明显是把群艺馆当做了文明馆的别称。进入21世纪以来，已有一些省体裁读音、地（市）群艺馆改称文明馆，群艺馆和文明馆属于不异性子功用的大众文明机构的理念成为支流熟悉。经由过程梳理以上开展与递变历程，能够看到，从20世纪50年月中期群艺馆呈现到明天，群艺馆和文明馆阅历了由”夸大相异”到”走向不异”的变革过程。在明天，群艺馆和文明馆实同而名异，是各方对文明馆”众口一词”的一种表示，这既倒霉于文明馆建立团体形象，也倒霉于文明馆进步社会认知度。

　　当代社会之以是设置了文明馆、大众藏书楼、博物馆等大众文明设备，目标是为了保证每个人都有完成根本文明权益、到场毕生教诲、追求片面开展的时机和前提，这是表现社会公允公理的基石。从国际范畴看，结合国教科文构造《大众藏书楼宣言》宣布，每个人都有对等享用大众藏书楼效劳的权益，而不受年齿、种族、性别、宗教崇奉、国籍、言语或社会职位的限定；日本《社会教诲法》建立的百姓馆运营准绳之一是大众准绳，即百姓馆不问年齿、性别、种族、崇奉、国籍等，向一切人开放；日本《百姓馆主事宣言（草案）》称，保证百姓会议、进修、文明缔造的权益，是百姓馆存在的来由。各方秉承的理念是不异的。我国的大众文明效劳以保证百姓根本文明权益、满意百姓根本文明需求为目的，对峙公益性、根本性、均等性、便当性的准绳。

　　进入21世纪当前，大众文明效劳的思惟和理念被纳退学术研讨视野并催生了构建大众文明效劳系统的巨大理论，从这时候起，在对文明馆的界定中开端呈现大众文明的要素。2005年6月，内蒙古自治区群众当局印发《内蒙古自治区大众艺术馆文明馆事情办理法子》，此中对文明馆的界定是：”旗县级以上群众当局投资举行，向社会供给大众文明产物和大众文明效劳，具有宣扬教诲、提高常识、传承文明、文艺审美和休闲文娱等功用的公益性机构”。2009年8月，浙江省群众当局出台《浙江省文明馆办理法子》，其所称文明馆是指”当局设立、向公家开放，构造展开、指点、教导、研讨大众文明艺术举动，并供给大众文明产物和大众文明效劳的公益性文明奇迹机构”。2010年8月，住房和城乡建立部、国度开展和变革委员会核准公布由文明部主编的《文明馆建立尺度》（建标136-2010），同时公布的《文明馆建立尺度·条则阐明》指出，”文明馆(大众艺术馆)是各级群众当局为保证百姓根本文明权益设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是我国独有的大众文明艺术举动场合”。这一期间对文明馆的界定，与此前比拟，最凸起的变革是，文明馆被归入大众文明效劳系统范围，详细表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供给大众文明产物和效劳。

　　进入21世纪当前，大众文明效劳的思惟和理念被纳退学术研讨视野并催生了构建大众文明效劳系统的巨大理论，从这时候起，在对文明馆的界定中开端呈现大众文明的要素。2005年6月，内蒙古自治区群众当局印发《内蒙古自治区大众艺术馆文明馆事情办理法子》，此中对文明馆的界定是：”旗县级以上群众当局投资举行，向社会供给大众文明产物和大众文明效劳，具有宣扬教诲、提高常识、传承文明、文艺审美和休闲文娱等功用的公益性机构”。2009年8月，浙江省群众当局出台《浙江省文明馆办理法子》，其所称文明馆是指”当局设立、向公家开放，构造展开、指点、教导、研讨大众文明艺术举动，并供给大众文明产物和大众文明效劳的公益性文明奇迹机构”。2010年8月，住房和城乡建立部、国度开展和变革委员会核准公布由文明部主编的《文明馆建立尺度》（建标136-2010），同时公布的《文明馆建立尺度·条则阐明》指出，”文明馆(大众艺术馆)是各级群众当局为保证百姓根本文明权益设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是我国独有的大众文明艺术举动场合”。这一期间对文明馆的界定，与此前比拟，最凸起的变革是，文明馆被归入大众文明效劳系统范围，详细表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供给大众文明产物和效劳。

　　文明馆是社会主义文明建立中的一项新兴奇迹，是特地处置大众文明事情的奇迹机构。具有综合性、大众性、教诲性、文娱性、效劳性的特性。

　　以上具有界说性子的表述有趋同的地方，如”当局设立”是被遍及夸大的，但在表述视角和偏重点方面又有所区分，如从对”新兴奇迹”“文娱性”“大众文明设备的构成部门”“国度和处所当局撑持与赞助”“传承优良活态文明”“供给各种大众文明资本和大众文明效劳”“大众文明空间”“展开大众文明艺术教诲培训”等观点或表述的利用中，能够领会到差别表述下文明馆寄义的差别体裁艺术部部分引见，这表白专家学者所了解和熟悉的文明馆一样是各有偏重、绰约多姿的。

　　2019年以来，北京大学国产业代大众文明研讨中间环绕《文明馆办理法子》的订正，构造力气展开了一系列支持性研讨。在充实吸取已有研讨功效的根底上，笔者以为，在现今中国社会开展阶段，文明馆的素质特性体如今以下四个方面。

　　办理是文明馆供给的观赏与进修效劳常态化运转的保证。办理包罗资本的整序、提醒与畅通，空间和装备的保护，以致于和空间常态化开放相干的操纵者办理等。

　　进入21世纪当前，大众文明效劳的思惟和理念被纳退学术研讨视野并催生了构建大众文明效劳系统的巨大理论，从这时候起，在对文明馆的界定中开端呈现大众文明的要素。2005年6月，内蒙古自治区群众当局印发《内蒙古自治区大众艺术馆文明馆事情办理法子》，此中对文明馆的界定是：“旗县级以上群众当局投资举行，向社会供给大众文明产物和大众文明效劳，具有宣扬教诲、提高常识、传承文明、文艺审美和休闲文娱等功用的公益性机构”。2009年8月，浙江省群众当局出台《浙江省文明馆办理法子》，其所称文明馆是指“当局设立、向公家开放，构造展开、指点、教导、研讨大众文明艺术举动，并供给大众文明产物和大众文明效劳的公益性文明奇迹机构”。2010年8月，住房和城乡建立部、国度开展和变革委员会核准公布由文明部主编的《文明馆建立尺度》（建标136-2010），同时公布的《文明馆建立尺度·条则阐明》指出，“文明馆（大众艺术馆）是各级群众当局为保证百姓根本文明权益设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是我国独有的大众文明艺术举动场合”。这一期间对文明馆的界定，与此前比拟，最凸起的变革是，文明馆被归入大众文明效劳系统范围，详细表示有二：一是夸大公益性，二是夸大供给大众文明产物和效劳。

　　群艺馆在我国最早呈现于1955年。昔时，文明部别离在北京和浙江试点设立了群艺馆。1956年，文明部印发《关于大众艺术馆的使命和事情的告诉》，请求各省（区、市）遍及设立群艺馆。同年10月，文明部建立了中心大众艺术馆。根据当初的设想，群艺馆是卖力对大众专业艺术举动停止营业研讨和指点的艺术奇迹机构，不是大众专业艺术举动的间接到场者，即不是所谓的“大文明馆”“大俱乐部”，也不是文明行政机构，即不是所谓的“以馆代政”。1957年3月，文明部艺术奇迹办理局在北京召开天下大众艺术馆事情座谈会。据报导，集会肯定了群艺馆此后将要停止的四项事情：一是汇集和收拾整顿官方艺术遗产，教导大众专业创作；二是供给大众演唱质料和营业进修材料；三是锻炼文明馆艺术干部和大众专业艺术举动主干；四是构造社会力气对大众专业艺术构造停止教导。由此能够窥见群艺馆初始设想的功用与职责。

　　文明艺术作品包罗古今中外全民艺术常识提高类读物和典范文明艺术影音作品。所谓”观赏与进修效劳”，是指文明馆为公家供给浏览、进修、研讨古今中外文明艺术作品的阵地、资本、装备和情况，开辟出一个新型效劳空间。

　　文明馆是县和县以上群众当局设立的，以构造大众文明举动，展开文明艺术教诲培训和下层大众文明教导为次要本能机能的公益性文明奇迹单元。

　　总之，文明馆该当成为古今中外典范文明艺术作品的珍藏中间、畅通窗口、观赏和进修基地，这是文明馆片面实行全民艺术提高本能机能的题中应有之义，是文明馆新型效劳空间的塑造，是文明馆效劳方法的拓展和立异，也是文明馆处理常态化、根底性效劳项目缺少的实践办法。

　　自1949年以来，差别期间的文明馆作为公益性文明奇迹单元的属性并没有发作变革，但其功用职责、使命重心有所差别，这是文明馆效劳于经济社会开展整体计谋的一定成果。明天，在建立社会主义文明强国、构建当代大众文明效劳系统的布景下，该当如何了解和熟悉文明馆？这需求在阐发新的汗青开展阶段文明馆素质特性的根底上，提炼出文明馆的中心要素，进而构成与时俱进、具有高度共鸣的表达。

　　文明馆是指由当局设立、面向社会公家开放的，以全民艺术提高、优良传统文明传承为中心功用的公益性大众文明机构。

　　群艺馆在我国最早呈现于1955年。昔时，文明部别离在北京和浙江试点设立了群艺馆。1956年，文明部印发《关于大众艺术馆的使命和事情的告诉》，请求各省（区、市）遍及设立群艺馆。同年10月，文明部建立了中心大众艺术馆。根据当初的设想，群艺馆是卖力对大众专业艺术举动停止营业研讨和指点的艺术奇迹机构，不是大众专业艺术举动的间接到场者，即不是所谓的“大文明馆”“大俱乐部”，也不是文明行政机构，即不是所谓的“以馆代政”。1957年3月，文明部艺术奇迹办理局在北京召开天下大众艺术馆事情座谈会。据报导，集会肯定了群艺馆此后将要停止的四项事情：一是汇集和收拾整顿官方艺术遗产，教导大众专业创作；二是供给大众演唱质料和营业进修材料；三是锻炼文明馆艺术干部和大众专业艺术举动主干；四是构造社会力气对大众专业艺术构造停止教导。由此能够窥见群艺馆初始设想的功用与职责。

　　20世纪50年月初，面临从旧政权手中领受的公众教诲馆、社会教诲馆，从中心四处所各级当局连续出台一系列政策文件，开端了标准文明馆性子和功用的勤奋。比方：1950年，其时的平原省群众当局文教厅编订了《文明馆手册》，指出“文明馆是在本地当局文教科（股）间接指导下，都会社会教诲的详细构造者和施行者，是停止都会大众性的思惟、政治、文明、教诲和文娱举动的构造指导中间”。1953年2月，山西省群众当局公布《关于增强文明馆事情的唆使》，指出文明馆是构造大众文明举动、供应群众大众须要的文明举动的场合与东西的构造，不是负担文明行政事情的机构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，这是对其时文明馆事情发生主要影响的政策文件，该文件指出，“文明馆、站是当局为展开大众文明事情、活泼大众文明糊口而设立的奇迹机构”。阐发这些表述能够看到，新中国成立之初，当局政策文件视野下的文明馆次要特性有三：第一，是当局间接指导或当局设立的奇迹单元；第二，是社会教诲的构造者、施行者；第三，是构造、教导大众文明举动，为大众文明举动供给场合和东西的机构。

　　《大众文明效劳保证法》在立法过程当中，重点存眷了人们对文明馆属性熟悉的差别。由天下人大掌管编写的威望性法令解读文件《中华群众共和国大众文明效劳保证法解读》中引见：有人以为文明馆效劳是公益性的，属于大众文明设备；也有人以为文明馆是运营性的，该当企业化；另有人以为文明馆是半公益性半运营性的。立法者以为，熟悉不合会形成开展标的目的的丢失，因而对文明馆的大众文明效劳属性做出了根本治理的认定。文明馆起首该当旗号明显地建立大众文明效劳机构的形象。

　　21世纪以来，有关文明馆的研讨性著作和论文不时呈现。此中一些具有代表性的说法，表现了专家学者对新期间文明馆的了解和熟悉。比方：

　　考虑一下，为何文明馆的馆舍面积远远落伍于大众藏书楼？2019年，天下每万人具有大众藏书楼设备面积121.4平方米，每万人具有文明馆设备面积仅为83.9平方米；省级文明馆均匀馆舍面积只要省级大众藏书楼的19.6%，地市级文明馆均匀馆舍面积也仅是地市级大众藏书楼的48.9%；”十三五”期间的2016-2019年，天下大众藏书楼设备面积增加19.34%，文明馆增加16.05%。文明馆馆舍面积小、品格低，缘故原由是多方面的，但此中的主要缘故原由之一是，在很多人看来，文明馆效劳对设备空间的依靠性不高，现有的阵地资本还没有充实操纵。

　　自1949年以来，差别期间的文明馆作为公益性文明奇迹单元的属性并没有发作变革，但其功用职责、使命重心有所差别，这是文明馆效劳于经济社会开展整体计谋的一定成果。明天，在建立社会主义文明强国、构建当代大众文明效劳系统的布景下，该当如何了解和熟悉文明馆？这需求在阐发新的汗青开展阶段文明馆素质特性的根底上，提炼出文明馆的中心要素，进而构成与时俱进、具有高度共鸣的表达。

　　这是文明馆有法令根据的性子、功用定位。《大众文明效劳保证法》第十四条所界定的大众文明设备共16种，文明馆是此中之一。大众文明设备，就是供给大众文明效劳的构造机构；大众文明效劳，就是表现公益性、根本性、均等性、便当性的文明效劳。以平常见的奇迹单元、文明奇迹单元、公益性奇迹单元、公益性文明奇迹单元等表述，都能够器具有法令根据、时期特征的大众文明效劳机构替换。正由于文明馆是大众文明效劳机构，文明馆奇迹才是大众文明效劳系统的构成部门，文明馆效劳才遵照大众文明效劳的准绳，有关文明馆的人、财、物等保证才由各级当局负担主体义务。以是，大众文明效劳机构是熟悉和了解文明馆的逻辑出发点，是界定文明馆的中间词。

　　2021年3月，文明和旅游部、国度开展变革委、财务部印发《关于鞭策大众文明效劳高质量开展的定见》，明白提出了订正《文明馆办理法子》的使命。文明馆的性子和本能机能成绩既是文明馆范畴的根本实际成绩，又是法令法例和政策性文件必需触及的成绩。对这一成绩睁开深化研讨，并在此根底上构成共鸣，对鞭策《文明馆办理法子》尽快出台、把文明馆奇迹开展归入法制化轨道，具有紧急的理想意义。

　　装备是文明馆供给观赏和进修效劳的必备前提。为顺应当代信息手艺的开展，文明馆特别需求增强数字化影音浏览装备的设置，”品格化空间+数字扮装备”，该当成为文明馆面向群众的实体数字空间建立的重点。在这方面，大众藏书楼积聚了丰硕的经历，值得文明馆鉴戒。

　　总之，文明馆该当成为古今中外典范文明艺术作品的珍藏中间、畅通窗口、观赏和进修基地，这是文明馆片面实行全民艺术提高本能机能的题中应有之义，是文明馆新型效劳空间的塑造，是文明馆效劳方法的拓展和立异，也是文明馆处理常态化、根底性效劳项目缺少的实践办法。

　　文明馆是各级群众当局设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是百姓停止文明艺术举动的主要场合。

　　文明艺术作品包罗古今中外全民艺术常识提高类读物和典范文明艺术影音作品。所谓”观赏与进修效劳”，是指文明馆为公家供给浏览、进修、研讨古今中外文明艺术作品的阵地、资本、装备和情况，开辟出一个新型效劳空间。

　　为何在20世纪50年月中期呈现了群艺馆？笔者阐发，动因是其时国度试图鞭策文明馆由综合性向特地化标的目的开展，布景是发端于20世纪50年月中期的”向科学进军”招致书刊浏览、文物博物等功用从文明馆剥离。我国由公众教诲馆、社会教诲馆脱胎而来的文明馆，本来具有综合性特性。1932年，百姓当局教诲部公布的《公众教诲馆暂行规程》划定，公众教诲馆设立阅览部、报告部、安康部、生存部、游艺部、陈设部、讲授部、出书部，这奠基了此类机构”综合性”的根本架构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，划定文明馆的事情使命为四大类：一是时势政策宣扬；二是共同扫盲事情构造和教导大众的各类文明进修；三是构造和教导大众专业艺术举动和文明文娱；四是提高与大众一样平常糊口和工、农业消费有关的科学、手艺、卫生常识。文明馆的功用、使命与公众教诲馆、社会教诲馆一脉相承。进入20世纪50年月中期，新中国颠末早期的规复开展，开端了向科学进军的征程。为顺应和支持科学研讨、满意科学提高的需求，本来属于文明馆功用的书刊保证和阅览、文物博物汇集和展陈等纷繁走向自力。1956年2月，文明部和共青团中心公布《关于共同乡村协作化活动飞腾展开乡村文明事情的唆使》，提出”动手以如今的县文明馆图书室为根底，筹建县藏书楼”。停止昔时6月，浙江省已有27个县成立了自力的藏书楼。图书、博物纷繁走向了特地化。在这类布景下，文明馆特地化开展的标的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大众艺术方面。别的，跟着经济社会的开展，大众文明艺术举动需求不竭丰硕内容、进步质量，而其时下层文明馆（站）从业职员的专业程度遍及不高，对大众文明艺术实际和理论的研讨更是几近空缺，因而，群艺馆被付与了营业研讨和教导的本能机能，试图饰演”文明馆的文明馆”脚色，由此形成了群艺馆和文明馆的本能机能差别，即群艺馆不是所谓的”大文明馆”。

　　这是此后一个期间促进文明馆效劳城乡一体化建立的主要抓手，是文明馆效劳片面参与村落复兴计谋的打破口，也是在乡村下层普遍展开大众性文明举动的主要载体。持久以来，各级文明馆在非遗庇护传承上做了大批事情，积聚了丰硕经历，但非遗项目标数目是有限的，并且在一些处所非遗庇护传承曾经还有特地机构和步队卖力。民族官方文明艺术触及的范畴、包括的形状弘远于非遗，它既包罗在持久汗青开展中构成的、也包罗在理想立异理论中构成的处所特征文明征象和文明糊口风俗。修养、活化、推行与提高民族官方特征文明，使其在村落大众文明效劳系统建立、村落特征文明财产开展中充实阐扬感化，对文明馆来讲是应战，更是机缘。国务院《村落复兴计谋计划》曾经将”中国官方文明艺术之乡”建立归入”村落文明繁华昌隆严重工程”，文明和旅游部也启动了新一轮”中国官方文明艺术之乡”定名和建立事情，文明馆应捉住这一契机，彰显出文明馆在民族官方文明艺术庇护传承上的专业才能。起首，应在打造民族官方文明艺术品牌、提拔村落大众文明效劳品格、扩展到场率和影响力上阐扬感化；其次，应在增进民族官方文明艺术资本与村落特征财产、村落旅游有机分离上阐扬感化；再次，应在民族官方文明特征团队和代表性人物培养上阐扬感化。应经由过程深度参与”中国官方文明艺术之乡”建立，构成文明馆在民族官方文明艺术庇护传承上的本能机能特征，固化文明馆这一本能机能的不成替换性。

　　从20世纪50年月中期到90年月末，夸大群艺馆和文明馆的区分不断是支流思绪。“文革”完毕后不久，文明部于1980年7月印发《关于加壮大众文明事情的几点定见》，此中出格夸大，群艺馆和文明馆的性子与营业范畴有区分。“大众艺术馆是在营业方面处置研讨和指点大众专业艺术举动的奇迹机构，而文明馆除展开、教导专业艺术举动外，另有构造书刊借阅、科普讲座、举行展览、墙报、幻灯等各类大众文明文娱举动的使命”。该文件针对其时仍有少数处所的省、地级大众艺术奇迹机构名为文明馆的征象，倡议“一概改称大众艺术馆为好”。文明部1981年出台的《文明馆事情试行条例》、1992年出台的《大众艺术馆、文明馆办理法子》都因循了这一思绪。出自国度文明主管部分的明肯定见，对固化群艺馆和文明馆的区分发生了主要影响。

　　说到文明馆，另有一个绕不已往的观点——大众艺术馆，业界简称“群艺馆”。甚么是群艺馆？群艺馆和文明馆是甚么干系？或许对业内助士来讲这些其实不成其为成绩，但对社会公家来讲，这些成绩的确给了解和熟悉文明馆平增了停滞。谈祖应师长教师在2008年出书的《中国文明馆学概论》一书中说过，文明馆、大众艺术馆的称呼成绩，给社会、业外人士形成分辩艰难，给文明馆奇迹开展形成了歧义。

　　从20世纪50年月中期到90年月末，夸大群艺馆和文明馆的区分不断是支流思绪。“文明大反动”完毕后不久，文明部于1980年7月印发《关于加壮大众文明事情的几点定见》，此中出格夸大，群艺馆和文明馆的性子与营业范畴有区分。“大众艺术馆是在营业方面处置研讨和指点大众专业艺术举动的奇迹机构，而文明馆除展开、教导专业艺术举动外，另有构造书刊借阅、科普讲座、举行展览、墙报、幻灯等各类大众文明文娱举动的使命”。该文件针对其时仍有少数处所的省、地级大众艺术奇迹机构名为文明馆的征象，倡议”一概改称大众艺术馆为好”。文明部1981年出台的《文明馆事情试行条例》、1992年出台的《大众艺术馆、文明馆办理法子》都因循了这一思绪。出自国度文明主管部分的明肯定见，对固化群艺馆和文明馆的区分发生了主要影响。

　　自1949年以来，差别期间的文明馆作为公益性文明奇迹单元的属性并没有发作变革，但其功用职责、使命重心有所差别，这是文明馆效劳于经济社会开展整体计谋的一定成果。明天，在建立社会主义文明强国、构建当代大众文明效劳系统的布景下，该当如何了解和熟悉文明馆？这需求在阐发新的汗青开展阶段文明馆素质特性的根底上，提炼出文明馆的中心要素，进而构成与时俱进、具有高度共鸣的表达。

　　面向部分社会公家，以灵敏多样的方法传布文明、科学、常识的举动统称为社会教诲。社会教诲是当代毕生教诲系统的主要构成部门。在我国，文明馆脱胎于综合性的公众教诲、社会教诲机构，本来就具有展开社会教诲的基因。社会教诲，意味着效劳工具是部分社会公家，效劳方法是多样化的，效劳周期是全性命时段，效劳目标是增进人的片面开展。明天，各级文明馆次要经由过程展开大众性文明艺术活。

　　现有政策文件和研讨功效对文明馆的界定众口一词。大众艺术馆和文明馆阅历了由“夸大相异”到“走向不异”的变革。明天的文明馆，是向社会公家开放、次要负担全民艺术提高和优良传统文明传承功用、展开社会教诲的大众文明效劳机构。其次要本能机能是：宣扬党和当局的目标政策；构造展开大众文明艺术举动；构造施行大众文明艺术培训与教导；供给文明艺术作品观赏与进修效劳；构造指点大众文艺创作；庇护传承民族官方文明艺术；构造展开大众文明查询拜访研讨；构造展开国表里大众文明交换。

　　文明馆是指由当局设立、面向社会公家开放的，以全民艺术提高、优良传统文明传承为中心功用的公益性大众文明机构。

　　既然文明馆是大众文明效劳机构，那末，大众文明效劳的次要范畴和内容是甚么？《大众文明效劳保证法》第二十七条的划定是，展开全民浏览、全民普法、全民健身、全民科普和艺术提高、优良传统文明传承举动，普通简称”六个全民”。比较文明馆的次要营业举动来看，其所对应的次要是全民艺术提高和优良传统文明传承。优良传统文明传承是一项触及多范畴、多方面、多情势的使命，文明馆次要是以全民艺术提高的方法传承优良传统文明的。

　　装备是文明馆供给观赏和进修效劳的必备前提。为顺应当代信息手艺的开展，文明馆特别需求增强数字化影音浏览装备的设置，”品格化空间+数字扮装备”，该当成为文明馆面向群众的实体数字空间建立的重点。在这方面，大众藏书楼积聚了丰硕的经历，值得文明馆鉴戒。

　　以上四大体素，表现了我国文明馆开展到明天，顺应经济社会开展和大众文明效劳系统建立需求的素质特性，组成了现今了解和熟悉文明馆的中心要素，构成了文明馆和其他大众文明设备的次要区分。用最简朴的表述界定甚么是文明馆，实践上就是对文明馆素质特性、中心要素的提炼和归纳综合。因而，按照以上对文明馆的了解和熟悉，笔者以为，文明馆是向社会公家开放、次要负担全民艺术提高和优良传统文明传承功用、展开社会教诲的大众文明效劳机构。

　　中心功用是一个职业团体存在于社会体系中公道性、正当性、须要性、不成替换性的根底，是一个构造机构中心折务才能和中心合作力的表现。没有中心折务才能，阐明存在的公道性、须要性不敷；泛化中心折务才能，阐明职业合作力不强，可替换性高。文明建立的目标是，进步百姓本质、增进人的片面开展、提拔社会文化水平、加强群众肉体力气和国度文明软气力。全民艺术素养的提拔，是完成文明建立目标的内涵请求。假如社会开展只需求提拔小世人群的艺术素养，完整能够纯真依托市场化方法去处理，但面向部分群众的艺术素养提高，作为增进人的片面开展的艺术素养培养，与加强部分群众肉体力气相联络的真善美程度提拔，必然需求大众产物和效劳，这和以提拔全民常识程度为目的的根底教诲必然是任务教诲的道理一样。由此看来，时期开展到明天，分开了全民艺术提高和经由过程艺术提高传承优良传统文明，文明馆就没有立品之本、容身之地，就落空了存在于社会体系中的须要性、公道性。以是，文明馆必需按照《大众文明效劳保证法》的划定，把中心功用聚焦到全民艺术提高和优良传统文明传承上来。

　　20世纪80年月，文明馆在阅历了”文明大反动”的平息期以后，开端规复开展。1981年7月，文明部出台《文明馆事情试行条例》，此中对文明馆的界定是：当局为了向广阔群众大众停止宣扬教诲，构造、教导大众展开文明举动而成立的综合性大众文明奇迹机构，是本地大众文明艺术举动的中间。“大众文明举动”“文明奇迹单元”“举动中间”，是这一界定中的枢纽词。

　　与大众藏书楼、博物馆、美术馆等大众文明机构比拟，文明馆效劳今朝存在的一个凸起短板是，短少以至缺正常态化的阵地效劳项目，招致普通公家随时随地进入文明馆后经常无事可干、无效劳可享，这限制了文明馆阵地资本的盘活、普惠感化的阐扬和效劳效能的提拔。全民艺术提高是一个别系工程，包罗常识、浏览、妙技、举动各个层面的提高，文明馆不克不及将全民艺术提高效劳范围于艺术妙技提拔的单一方面，也不克不及范围于小众化培训教导的单一形式，必需寻觅全方位发力、全人群笼盖的常态化、根底性效劳打破口。把文明馆建立成为面向一切人开放的文明艺术作品观赏与进修阵地，应强化文明馆全民艺术常识和浏览提高本能机能、具有常态化和根底性特性的效劳项目。

　　以上具有界说性子的表述有趋同的地方，如“当局设立”是被遍及夸大的，但在表述视角和偏重点方面又有所区分，如从对“新兴奇迹”“文娱性”“大众文明设备的构成部门”“国度和处所当局撑持与赞助”“传承优良活态文明”“供给各种大众文明资本和大众文明效劳”“大众文明空间”“展开大众文明艺术教诲培训”等观点或表述的利用中，能够领会到差别表述下文明馆寄义的差别，这表白专家学者所了解和熟悉的文明馆一样是各有偏重、绰约多姿的。

　　《大众文明效劳保证法》将鼓舞和撑持在大众文明范畴展开国际协作和交换写入总则（第十二条），标记着普遍深化展开大众文明举动国际交换有了法令根据，也有了法令请求。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。鞭策大众文明举动”走进来”，在国际舞台上展现中国老苍生的文明缔造力和文明表示力，对夯实民意相通的根底具有主要感化。当前，文明馆强化大众文明国际交换应重点在两个方面获得打破。一是进一步进步认识、缔造前提、打造品牌，鞭策更多的具有明显中百姓族官方文明艺术特征的大众文明举动”走进来”。大众文明举动走向国际的空间还很大，在上文提到的国度艺术基金撑持的国际交传播播推行项目中，文明馆体系虽有打破，但今朝总量只占到结局部撑持项目标1%。二是流通文明馆体系与响应国际构造的交换渠道。从国际范畴看，建立于1970年、与结合国教科文构造有正式征询干系的国际官方艺术节构造理事会（International Council of Organizations of Folklore Festivalsand Folk Arts，CIOFF），努力于经由过程官方艺术交换，增强列国群众之间的理解和交情，庇护和发扬列国传统文明艺术和官方艺术，其目标、理念、营业范畴、举动重点等与我国的文明馆相分歧。1993年，中国大众文明学会代表中国参加了该构造，但持久以来联络与协作还不敷严密，系统化、构造化、常态化到场不敷。今朝，该理事会的中国委员会和代表中国参加该构造的中国大众文明学会均已挂靠在天下大众文明开展中间。捉住这一契机，在与该构造的联络与协作上获得打破，流通各级文明馆到场国际交换的渠道，构成构造化、范围化、系统化的到场格式，是强化文明馆大众文明举动国际交换本能机能的一个打破口。

　　以上四大体素，表现了我国文明馆开展到明天，顺应经济社会开展和大众文明效劳系统建立需求的素质特性，组成了现今了解和熟悉文明馆的中心要素，构成了文明馆和其他大众文明设备的次要区分。用最简朴的表述界定甚么是文明馆，实践上就是对文明馆素质特性、中心要素的提炼和归纳综合。因而体裁艺术部部分引见，按照以上对文明馆的了解和熟悉，笔者以为，文明馆是向社会公家开放、次要负担全民艺术提高和优良传统文明传承功用、展开社会教诲的大众文明效劳机构。

　　面向部分社会公家，以灵敏多样的方法传布文明、科学、常识的举动统称为社会教诲。社会教诲是当代毕生教诲系统的主要构成部门。在我国，文明馆脱胎于综合性的公众教诲、社会教诲机构，本来就具有展开社会教诲的基因。社会教诲，意味着效劳工具是部分社会公家，效劳方法是多样化的，效劳周期是全性命时段，效劳目标是增进人的片面开展。明天，各级文明馆次要经由过程展开大众性文明艺术举动，举行讲座、培训、展览展现，指点大众性专业文明艺术团队，构造文明意愿效劳和兼顾和谐全社会文明艺术举动等方法完玉成民艺术提高的任务和职责，简朴地说，文明馆次要以社会教诲的方法完成全民艺术提高的任务和本能机能。明乎此，就可以够厘清文明馆开展中一些标的目的性成绩：文明馆不是专业艺术集体，不是作家、艺术家协会，不是作家、艺术家事情站（室），不是文明艺术研讨机构，不是艺术品级审定机构，文明馆从业职员是以全民艺术提高为次要使命的社会教诲事情者。

　　21世纪以来，有关文明馆的研讨性著作和论文不时呈现。此中一些具有代表性的说法，表现了专家学者对新期间文明馆的了解和熟悉。比方：

　　文明馆是指由当局设立、面向社会公家开放的，以全民艺术提高、优良传统文明传承为中心功用的公益性大众文明机构。

　　20世纪80年月，文明馆在阅历了“文革”毁坏以后，开端规复开展。1981年7月，文明部出台《文明馆事情试行条例》，此中对文明馆的界定是：当局为了向广阔群众大众停止宣扬教诲，构造、教导大众展开文明举动而成立的综合性大众文明奇迹机构，是本地大众文明艺术举动的中间。“大众文明举动”“文明奇迹单元”“举动中间”，是这一界定中的枢纽词。

　　《大众文明效劳保证法》第十四条所界定的大众文明设备共16种，文明馆是此中之一。大众文明设备，就是供给大众文明效劳的构造机构；大众文明效劳，就是表现公益性、根本性、均等性、便当性的文明效劳。以平常见的奇迹单元、文明奇迹单元、公益性奇迹单元、公益性文明奇迹单元等表述，都能够器具有法令根据、时期特征的大众文明效劳机构替换。正由于文明馆是大众文明效劳机构，文明馆奇迹才是大众文明效劳系统的构成部门，文明馆效劳才遵照大众文明效劳的准绳，有关文明馆的人、财、物等保证才由各级当局负担主体义务。以是，大众文明效劳机构是熟悉和了解文明馆的逻辑出发点，是界定文明馆的中间词。

　　为何在20世纪50年月中期呈现了群艺馆？笔者阐发，动因是其时国度试图鞭策文明馆由综合性向特地化标的目的开展，布景是发端于20世纪50年月中期的“向科学进军”招致书刊浏览、文物博物等功用从文明馆剥离。我国由公众教诲馆、社会教诲馆脱胎而来的文明馆，本来具有综合性特性。1932年，百姓当局教诲部公布的《公众教诲馆暂行规程》划定，公众教诲馆设立阅览部、报告部、安康部、生存部、游艺部、陈设部、讲授部、出书部，这奠基了此类机构“综合性”的根本架构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，划定文明馆的事情使命为四大类：一是时势政策宣扬；二是共同扫盲事情构造和教导大众的各类文明进修；三是构造和教导大众专业艺术举动和文明文娱；四是提高与大众一样平常糊口和工、农业消费有关的科学、手艺、卫生常识。文明馆的功用、使命与公众教诲馆、社会教诲馆一脉相承。进入20世纪50年月中期，新中国颠末早期的规复开展，开端了向科学进军的征程。为顺应和支持科学研讨、满意科学提高的需求，本来属于文明馆功用的书刊保证和阅览、文物博物汇集和展陈等纷繁走向自力。比方：1956年2月，文明部和共青团中心公布《关于共同乡村协作化活动飞腾展开乡村文明事情的唆使》，提出“动手以如今的县文明馆图书室为根底，筹建县藏书楼”，停止昔时6月，浙江省已有27个县成立了自力的藏书楼，图书、博物纷繁走向了特地化。在这类布景下，文明馆特地化开展的标的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大众艺术方面。别的，跟着经济社会的开展，大众文明艺术举动需求不竭丰硕内容、进步质量，而其时下层文明馆（站）从业职员的专业程度遍及不高，对大众文明艺术实际和理论的研讨更是几近空缺，因而，群艺馆被付与了营业研讨和教导的本能机能，试图饰演“文明馆的文明馆”脚色，由此形成了群艺馆和文明馆的本能机能差别，即群艺馆不是所谓的“大文明馆”。

　　《大众文明效劳保证法》将鼓舞和撑持在大众文明范畴展开国际协作和交换写入总则（第十二条），标记着普遍深化展开大众文明举动国际交换有了法令根据，也有了法令请求。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。鞭策大众文明举动”走进来”，在国际舞台上展现中国老苍生的文明缔造力和文明表示力，对夯实民意相通的根底具有主要感化。当前，文明馆强化大众文明国际交换应重点在两个方面获得打破。一是进一步进步认识、缔造前提、打造品牌，鞭策更多的具有明显中百姓族官方文明艺术特征的大众文明举动”走进来”。大众文明举动走向国际的空间还很大，在上文提到的国度艺术基金撑持的国际交传播播推行项目中，文明馆体系虽有打破，但今朝总量只占到结局部撑持项目标1%。二是流通文明馆体系与响应国际构造的交换渠道。从国际范畴看，建立于1970年、与结合国教科文构造有正式征询干系的国际官方艺术节构造理事会（International Council of Organizations of Folklore Festivalsand Folk Arts，CIOFF），努力于经由过程官方艺术交换，增强列国群众之间的理解和交情，庇护和发扬列国传统文明艺术和官方艺术，其目标、理念、营业范畴、举动重点等与我国的文明馆相分歧。1993年，中国大众文明学会代表中国参加了该构造，但持久以来联络与协作还不敷严密，系统化、构造化、常态化到场不敷。今朝，该理事会的中国委员会和代表中国参加该构造的中国大众文明学会均已挂靠在天下大众文明开展中间。捉住这一契机，在与该构造的联络与协作上获得打破，流通各级文明馆到场国际交换的渠道，构成构造化、范围化、系统化的到场格式，是强化文明馆大众文明举动国际交换本能机能的一个打破口。

　　文明馆不是实际和学术研讨机构，但文明馆不克不及缺平衡查研讨功用。之以是夸大是”查询拜访研讨”而不是”实际研讨”，是由于文明馆的”研讨”功用应表现面向实践、成绩导向、使用研讨的特征，聚焦奇迹开展和当天文论的严重理想性成绩，把研讨的重点放在总结经历、推行立异、发明成绩、提出对策上来。一方面为本地当局订定奇迹开展计谋、构成奇迹开展政策供给支持，另外一方面为文明馆改良事情、完美效劳、提拔程度、宣扬推行奠基根底。

　　与大众藏书楼、博物馆、美术馆等大众文明机构比拟，文明馆效劳今朝存在的一个凸起短板是，短少以至缺正常态化的阵地效劳项目，招致普通公家随时随地进入文明馆后经常无事可干、无效劳可享，这限制了文明馆阵地资本的盘活、普惠感化的阐扬和效劳效能的提拔。全民艺术提高是一个别系工程，包罗常识、浏览、妙技、举动各个层面的提高，文明馆不克不及将全民艺术提高效劳范围于艺术妙技提拔的单一方面，也不克不及范围于小众化培训教导的单一形式，必需寻觅全方位发力、全人群笼盖的常态化、根底性效劳打破口。把文明馆建立成为面向一切人开放的文明艺术作品观赏与进修阵地，应强化文明馆全民艺术常识和浏览提高本能机能、具有常态化和根底性特性的效劳项目。

　　跟着变革开放的促进，文明馆阅历了市场大潮的打击。1992年5月，文明部印发《大众艺术馆、文明馆办理法子》，此中对文明馆的界定式表述为：文明馆是国度设立的全民一切制文明奇迹机构，是展开社会宣扬教诲、提高科学文明常识、构造教导大众文明艺术（文娱）举动的综合性文明奇迹单元和举动场合。这一表述持续了不断以来夸大文明馆是当局设立的文明奇迹单元的表述思绪，有所区分的是，50年月初所夸大的“社会教诲”“大众文明举动”“场合和东西”，到90年月变成”提高科学文明常识”“大众文明艺术(文娱)举动”“奇迹单元和举动场合”。从表述的变革中能够体会到看法的变革和市场大潮打击所发生的影响——“文娱”的观点呈现了。尔后连续出台的一些国度或处所性政策标准，根本上因循了《大众艺术馆、文明馆办理法子》的表述思绪。如1997年9月，上海市群众当局印发的《上海市大众文明馆办理法子》，将”大众文明馆”界定为”当局设置，向社会公家开放，构造和指点大众文明举动的公益性文明奇迹单元”。

　　《大众文明效劳保证法》第十四条所界定的大众文明设备共16种，文明馆是此中之一。大众文明设备，就是供给大众文明效劳的构造机构；大众文明效劳，就是表现公益性、根本性、均等性、便当性的文明效劳。以平常见的奇迹单元、文明奇迹单元、公益性奇迹单元、公益性文明奇迹单元等表述，都能够器具有法令根据、时期特征的大众文明效劳机构替换。正由于文明馆是大众文明效劳机构，文明馆奇迹才是大众文明效劳系统的构成部门，文明馆效劳才遵照大众文明效劳的准绳，有关文明馆的人、财、物等保证才由各级当局负担主体义务。以是，大众文明效劳机构是熟悉和了解文明馆的逻辑出发点，是界定文明馆的中间词。

　　文明馆是由国度和处所当局设立、撑持与赞助的公益性文明机构，它向社会一切成员对等开放，以展开社会公家教诲、提高文明艺术、传承优良活态文明、构造大众文明举动为次要事情内容，为部分百姓供给各种大众文明资本和大众文明效劳。

　　当代社会之以是设置了文明馆、大众藏书楼、博物馆等大众文明设备，目标是为了保证每个人都有完成根本文明权益、到场毕生教诲、追求片面开展的时机和前提，这是表现社会公允公理的基石。从国际范畴看，结合国教科文构造《大众藏书楼宣言》宣布，每个人都有对等享用大众藏书楼效劳的权益，而不受年齿、种族、性别、宗教崇奉、国籍、言语或社会职位的限定；日本《社会教诲法》建立的百姓馆运营准绳之一是大众准绳，即百姓馆不问年齿、性别、种族、崇奉、国籍等，向一切人开放；日本《百姓馆主事宣言（草案）》称，保证百姓会议、进修、文明缔造的权益，是百姓馆存在的来由。各方秉承的理念是不异的。我国的大众文明效劳以保证百姓根本文明权益、满意百姓根本文明需求为目的，对峙公益性、根本性、均等性、便当性的准绳。

　　文明馆是社会主义文明建立中的一项新兴奇迹，是特地处置大众文明事情的奇迹机构。具有综合性、大众性、教诲性、文娱性、效劳性的特性。

　　20世纪50年月初，面临从旧政权手中领受的公众教诲馆、社会教诲馆，从中心四处所各级当局连续出台一系列政策文件，开端了标准文明馆性子和功用的勤奋。1950年，其时的平原省群众当局文教厅编订了《文明馆手册》，指出“文明馆是在本地当局文教科（股）间接指导下，都会社会教诲的详细构造者和施行者，是停止都会大众性的思惟、政治、文明、教诲和文娱举动的构造指导中间”。1953年2月，山西省群众当局公布《关于增强文明馆事情的唆使》，指出文明馆是构造大众文明举动、供应群众大众须要的文明举动的场合与东西的构造，不是负担文明行政事情的机构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，这是对其时文明馆事情发生主要影响的政策文件，该文件指出，”文明馆、站是当局为展开大众文明事情、活泼大众文明糊口而设立的奇迹机构”。阐发这些表述能够看到，新中国成立之初，当局政策文件视野下的文明馆次要特性有三：第一，是当局间接指导或当局设立的奇迹单元；第二，是社会教诲的构造者、施行者；第三，是构造、教导大众文明举动，为大众文明举动供给场合和东西的机构。

　　文明馆是由国度和处所当局设立、撑持与赞助的公益性文明机构，它向社会一切成员对等开放，以展开社会公家教诲、提高文明艺术、传承优良活态文明、构造大众文明举动为次要事情内容，为部分百姓供给各种大众文明资本和大众文明效劳。

　　说到文明馆，另有一个绕不已往的观点——大众艺术馆，业界简称”群艺馆”。甚么是群艺馆？群艺馆和文明馆是甚么干系？或许对业内助士来讲这些其实不成其为成绩，但对社会公家来讲，这些成绩的确给了解和熟悉文明馆平增了停滞。谈祖应师长教师在2008年出书的《中国文明馆学概论》一书中说过，文明馆、大众艺术馆的称呼成绩，给社会、业外人士形成分辩艰难，给文明馆奇迹开展形成了歧义。

　　《大众文明效劳保证法》在立法过程当中，重点存眷了人们对文明馆属性熟悉的差别。由天下人大掌管编写的威望性法令解读《中华群众共和国大众文明效劳保证法解读》中引见：有人以为文明馆效劳是公益性的，属于大众文明设备；也有人以为文明馆是运营性的，该当企业化；另有人以为文明馆是半公益性半运营性的。立法者以为，熟悉不合会形成开展标的目的的丢失，因而对文明馆的大众文明效劳属性做出了根本治理的认定。文明馆起首该当旗号明显地建立大众文明效劳机构的形象。

　　文明馆是各级群众当局设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是百姓停止文明艺术举动的主要场合。

　　在专家学者眼中，新中国成立之初，由公众教诲馆、社会教诲馆革新而成的群众文明馆，是“展开劳动群众教诲的一种构造情势，也是劳动群众文教举动的中间”。这里所说的教诲，是指社会教诲；所说的文教举动中间体裁艺术部部分引见，夸大的是文明馆的文明和社会教诲举动阵地功用。在20世纪50年月前期，面向”劳动群众”展开大范围扫盲活动是主要国策，而文明馆的主要使命就是展开以扫盲为中间的社会教诲。

　　但是，在理论层面，变革开放以来，各地群艺馆和文明馆在性子、功用上的区分逐步消弭，群艺馆究竟上饰演了“大文明馆”的脚色。1982年，“文明馆”被写进宪法，但群艺馆并没有并列此中。约莫从20世纪90年月前期开端，夸大群艺馆和文明馆功用不异而非相异的声音逐步微弱起来，群艺馆和文明馆开端走向合流。1997年出台的《上海市大众文明馆办理法子》提出，文明馆包罗市文明馆、区(县)文明馆和街道(乡、镇)文明馆(站)。这里的“市文明馆”明显是指上海市大众艺术馆。该文件以一个“大众文明馆”的特别称呼奇妙地表现了群艺馆和文明馆的合流，同时又制止了称呼争议。2003年公布的《大众文明体育设备条例》、2017年实施的《中华群众共和国大众文明效劳保证法》（以下简称“《大众文明效劳保证法》”）在界定大众文明设备时，都只枚举了文明馆，未枚举群艺馆。2008年出台的《文明馆建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明馆办理法子》等，表述方法则是“文明馆（大众艺术馆）”，明显是把群艺馆当做了文明馆的别称。进入21世纪以来，已有一些省、地（市）群艺馆改称文明馆，群艺馆和文明馆属于不异性子功用的大众文明机构的理念成为支流熟悉。经由过程梳理以上开展与递变历程，能够看到，从20世纪50年月中期群艺馆呈现到明天，群艺馆和文明馆阅历了由“夸大相异”到“走向不异”的变革过程。在明天，群艺馆和文明馆实同而名异，是各方对文明馆“众口一词”的一种表示，这既倒霉于文明馆建立团体形象，也倒霉于文明馆进步社会认知度。

　　以前次要本能机能，有的属于在文明馆开展过程当中持久不变存在的，表现了文明馆本能机能的持续性；有的属于为了顺应时期开展，文明馆在转型晋级过程当中需求增长或强化的，表现了文明馆本能机能的与时俱进。以下对表现与时俱进特征的本能机能略作论述。

　　中心功用是一个职业团体存在于社会体系中公道性、正当性、须要性、不成替换性的根底，是一个构造机构中心折务才能和中心合作力的表现。没有中心折务才能，阐明存在的公道性、须要性不敷；泛化中心折务才能，阐明职业合作力不强，可替换性高。文明建立的目标是，进步百姓本质、增进人的片面开展、提拔社会文化水平、加强群众肉体力气和国度文明软气力。全民艺术素养的提拔，是完成文明建立目标的内涵请求。假如社会开展只需求提拔小世人群的艺术素养，完整能够纯真依托市场化方法去处理，但面向部分群众的艺术素养提高，作为增进人的片面开展的艺术素养培养，与加强部分群众肉体力气相联络的真善美程度提拔，必然需求大众产物和效劳，这和以提拔全民常识程度为目的的根底教诲必然是任务教诲的道理一样。由此看来，时期开展到明天，分开了全民艺术提高和经由过程艺术提高传承优良传统文明，文明馆就没有立品之本、容身之地，就落空了存在于社会体系中的须要性、公道性。以是，文明馆必需按照《大众文明效劳保证法》的划定，把中心功用聚焦到全民艺术提高和优良传统文明传承上来。

　　打造文明艺术作品观赏和进修阵地，起首需求开辟品格化、温馨化、赏心好看的空间阵地。阵地以外，还需求有资本。那末，面向公家供给古今中外文明艺术作品观赏和进修效劳需求哪些资本？文明馆需求建立根底资本建立理念，体例根底资本建立计划，把根底资本建立归入一样平常营业事情范围，展开根底资本建立理论。大众文明效劳以”内容为王”，没有根底资本，观赏和进修就是无源之水。这方面我国各级文明馆都存在较着短板。

　　《大众文明效劳保证法》第三十一条明白划定，大众文明设备向公家”免费大概优惠”开放。零门坎、无停滞、面向一切人开放，这是包罗文明馆在内的大众文明设备实行职责任务、完成社会功用的内涵请求，是其区分于黉舍教诲、其他社会文明教诲设备最明显的特性之一。

　　中心功用是一个职业团体存在于社会体系中公道性、正当性、须要性、不成替换性的根底，是一个构造机构中心折务才能和中心合作力的表现。没有中心折务才能，阐明存在的公道性、须要性不敷；泛化中心折务才能，阐明职业合作力不强，可替换性高。文明建立的目标是，进步百姓本质、增进人的片面开展、提拔社会文化水平、加强群众肉体力气和国度文明软气力。全民艺术素养的提拔，是完成文明建立目标的内涵请求。假如社会开展只需求提拔小世人群的艺术素养，完整能够纯真依托市场化方法去处理，但面向部分群众的艺术素养提高，作为增进人的片面开展的艺术素养培养，与加强部分群众肉体力气相联络的真善美程度提拔，必然需求大众产物和效劳，这和以提拔全民常识程度为目的的根底教诲必然是任务教诲的道理一样。由此看来，时期开展到明天，分开了全民艺术提高和经由过程艺术提高传承优良传统文明，文明馆就没有立品之本、容身之地，就落空了存在于社会体系中的须要性、公道性。以是，文明馆必需按照《大众文明效劳保证法》的划定，把中心功用聚焦到全民艺术提高和优良传统文明传承上来。

　　既然文明馆是大众文明效劳机构，那末，大众文明效劳的次要范畴和内容是甚么？《大众文明效劳保证法》第二十七条的划定是，展开全民浏览、全民普法、全民健身、全民科普和艺术提高、优良传统文明传承举动，普通简称”六个全民”。比较文明馆的次要营业举动来看，其所对应的次要是全民艺术提高和优良传统文明传承。优良传统文明传承是一项触及多范畴、多方面、多情势的使命，文明馆次要是以全民艺术提高的方法传承优良传统文明的。

　　在专家学者眼中，新中国成立之初，由公众教诲馆、社会教诲馆革新而成的群众文明馆，是“展开劳动群众教诲的一种构造情势，也是劳动群众文教举动的中间”。这里所说的教诲，是指社会教诲；所说的文教举动中间，夸大的是文明馆的文明和社会教诲举动阵地功用。在20世纪50年月前期，面向“劳动群众”展开大范围扫盲活动是主要国策，而文明馆的主要使命就是展开以扫盲为中间的社会教诲。

　　办理是文明馆供给的观赏与进修效劳常态化运转的保证。办理包罗资本的整序、提醒与畅通，空间和装备的保护，以致于和空间常态化开放相干的操纵者办理等。

　　从整体上看，今朝我国各级文明馆的查询拜访研讨功用还比力单薄。在文明馆内部，专司查询拜访研讨的事情部分设置尚不遍及，职业化的事情职员还较为稀缺。从全部行业看，实际系统构建方才起步，中心研讨步队还没有构成，研讨功效对法令政策的支持才能较着不敷，调研功效的公布阵地、传布渠道很不健全。全部行业在这方面存在的成绩，反过来也折射出文明馆调研事情的单薄。因而，把构造展开大众文明查询拜访研讨明白归入各级文明馆的次要本能机能，让一切文明馆熟悉到这一事情不是无足轻重的，而是其次要事情内容之一，对增进文明馆奇迹高质量开展具有筑牢根底、理性理论、着眼久远的感化。

　　文明馆是县和县以上群众当局设立的，以构造大众文明举动，展开文明艺术教诲培训和下层大众文明教导为次要本能机能的公益性文明奇迹单元。

　　说到文明馆，另有一个绕不已往的观点——大众艺术馆，业界简称”群艺馆”。甚么是群艺馆？群艺馆和文明馆是甚么干系？或许对业内助士来讲这些其实不成其为成绩，但对社会公家来讲，这些成绩的确给了解和熟悉文明馆平增了停滞。谈祖应师长教师在2008年出书的《中国文明馆学概论》一书中说过，文明馆、大众艺术馆的称呼成绩，给社会、业外人士形成分辩艰难，给文明馆奇迹开展形成了歧义。

　　《大众文明效劳保证法》在立法过程当中，重点存眷了人们对文明馆属性熟悉的差别。由天下人大掌管编写的威望性法令解读《中华群众共和国大众文明效劳保证法解读》中引见：有人以为文明馆效劳是公益性的，属于大众文明设备；也有人以为文明馆是运营性的，该当企业化；另有人以为文明馆是半公益性半运营性的。立法者以为，熟悉不合会形成开展标的目的的丢失，因而对文明馆的大众文明效劳属性做出了根本治理的认定。文明馆起首该当旗号明显地建立大众文明效劳机构的形象。

　　跟着变革开放的促进，文明馆阅历了市场大潮的打击。1992年5月，文明部印发《大众艺术馆、文明馆办理法子》，此中对文明馆的界定式表述为：文明馆是国度设立的全民一切制文明奇迹机构，是展开社会宣扬教诲、提高科学文明常识、构造教导大众文明艺术（文娱）举动的综合性文明奇迹单元和举动场合。这一表述持续了不断以来夸大文明馆是当局设立的文明奇迹单元的表述思绪，有所区分的是，50年月初所夸大的“社会教诲”“大众文明举动”“场合和东西”，到90年月变成”提高科学文明常识”“大众文明艺术(文娱)举动”“奇迹单元和举动场合”。从表述的变革中能够体会到看法的变革和市场大潮打击所发生的影响——“文娱”的观点呈现了。尔后连续出台的一些国度或处所性政策标准，根本上因循了《大众艺术馆、文明馆办理法子》的表述思绪。如1997年9月，上海市群众当局印发的《上海市大众文明馆办理法子》，将”大众文明馆”界定为”当局设置，向社会公家开放，构造和指点大众文明举动的公益性文明奇迹单元”。

　　文明馆是社会主义文明建立中的一项新兴奇迹，是特地处置大众文明事情的奇迹机构。具有综合性、大众性、教诲性、文娱性、效劳性的特性。

　　文明馆在构造展开国表里大众文明举动交换方面，曾经缔造了一些有用方法，积聚了必然经历。如发端于浙江、今朝天下很多处所都在展开的”文明走亲”举动和文明意愿效劳”春雨工程”中的”大舞台”举动等，就是文明馆大众文明举动海内交换的特征项目，对丰硕大众文明糊口、扩展地区文明影响、增进文明馆之间互学互鉴，阐扬了很好的感化。国际交换方面，我国展开了”一带一起”文明交换协作、外洋中国文明中间建立、双边或多边文明交换年、”东亚文明之都”建立、一年一度的外洋”欢欣春节”举动，各级文明馆主动到场此中，饰演了主要脚色。2015—2019年，天下文明馆体系共有9项受国度艺术基金撑持的国别传播交换推行项目。北京市向阳区文明馆的”标致的戎马俑”项目，四次表态英国，两次表态布拉格，还走进了哥伦比亚、克罗地亚、新西兰、澳大利亚等国度。浙江丽水”村落春晚”面向环球20多个国度和地域展开收集直播，缔造了互联网时期大众文明举动国际交换的新情势。可是比力而言，文明馆的国际交换举动在笼盖面、系统化、专业性、交换渠道、特征彰显等方面还需求进一步拓展和强化。

　　文明馆的中心功用是全民艺术提高和优良传统文明传承。中心功用是指文明馆在社会体系中存在的代价、阐扬的感化。经由过程何种详细的职业举动表现出存在的代价、在哪些方面阐扬感化，都要归结于文明馆的次要本能机能。文明馆的次要本能机能跟着经济社会的开展而有所变革。在明天，文明馆的次要本能机能该当是：（1）宣扬党和当局的目标政策；（2）构造展开大众文明艺术举动；（3）构造施行大众文明艺术培训与教导；（4）供给文明艺术作品观赏与进修效劳；（5）构造指点大众文艺创作；（6）庇护传承民族官方文明艺术；（7）构造展开大众文明查询拜访研讨；（8）构造展开国表里大众文明交换。

　　《大众文明效劳保证法》第三十一条明白划定，大众文明设备向公家”免费大概优惠”开放。零门坎、无停滞、面向一切人开放，这是包罗文明馆在内的大众文明设备实行职责任务、完成社会功用的内涵请求，是其区分于黉舍教诲、其他社会文明教诲设备最明显的特性之一。

　　面向部分社会公家，以灵敏多样的方法传布文明、科学、常识的举动统称为社会教诲。社会教诲是当代毕生教诲系统的主要构成部门。在我国，文明馆脱胎于综合性的公众教诲、社会教诲机构，本来就具有展开社会教诲的基因。社会教诲，意味着效劳工具是部分社会公家，效劳方法是多样化的，效劳周期是全性命时段，效劳目标是增进人的片面开展。明天，各级文明馆次要经由过程展开大众性文明艺术举动，举行讲座、培训、展览展现，指点大众性专业文明艺术团队，构造文明意愿效劳和兼顾和谐全社会文明艺术举动等方法完玉成民艺术提高的任务和职责，简朴地说，文明馆次要以社会教诲的方法完成全民艺术提高的任务和本能机能。明乎此，就可以够厘清文明馆开展中一些标的目的性成绩：文明馆不是专业艺术集体，不是作家、艺术家协会，不是作家、艺术家事情站（室），不是文明艺术研讨机构，不是艺术品级审定机构，文明馆从业职员是以全民艺术提高为次要使命的社会教诲事情者。

　　在专家学者眼中，新中国成立之初，由公众教诲馆、社会教诲馆革新而成的群众文明馆，是“展开劳动群众教诲的一种构造情势，也是劳动群众文教举动的中间”。这里所说的教诲，是指社会教诲；所说的文教举动中间，夸大的是文明馆的文明和社会教诲举动阵地功用。在20世纪50年月前期，面向”劳动群众”展开大范围扫盲活动是主要国策，而文明馆的主要使命就是展开以扫盲为中间的社会教诲。

　　但是，在理论层面，变革开放以来，各地群艺馆和文明馆在性子、功用上的区分逐步消弭，群艺馆究竟上饰演了”大文明馆”的脚色。1982年，”文明馆”被写进宪法，但群艺馆并没有并列此中。约莫从20世纪90年月前期开端，夸大群艺馆和文明馆功用不异而非相异的声音逐步微弱起来，群艺馆和文明馆开端走向合流。1997年出台的《上海市大众文明馆办理法子》提出，文明馆包罗市文明馆、区（县）文明馆和街道（乡、镇）文明馆（站）。这里的”市文明馆”明显是指上海市大众艺术馆。该文件以一个”大众文明馆”的特别称呼奇妙地表现了群艺馆和文明馆的合流，同时又制止了称呼争议。2003年公布的《大众文明体育设备条例》、2017年实施的《中华群众共和国大众文明效劳保证法》（以下简称《大众文明效劳保证法》）在界定大众文明设备时，都只枚举了文明馆，未枚举群艺馆。2008年出台的《文明馆建立尺度》、2009年公布的《浙江省文明馆办理法子》等体裁读音，表述方法则是”文明馆（大众艺术馆）”，明显是把群艺馆当做了文明馆的别称。进入21世纪以来，已有一些省、地（市）群艺馆改称文明馆，群艺馆和文明馆属于不异性子功用的大众文明机构的理念成为支流熟悉。经由过程梳理以上开展与递变历程，能够看到，从20世纪50年月中期群艺馆呈现到明天，群艺馆和文明馆阅历了由”夸大相异”到”走向不异”的变革过程。在明天，群艺馆和文明馆实同而名异，是各方对文明馆”众口一词”的一种表示，这既倒霉于文明馆建立团体形象，也倒霉于文明馆进步社会认知度。

　　20世纪80年月，文明馆在阅历了”文明大反动”的平息期以后，开端规复开展。1981年7月，文明部出台《文明馆事情试行条例》，此中对文明馆的界定是：当局为了向广阔群众大众停止宣扬教诲，构造、教导大众展开文明举动而成立的综合性大众文明奇迹机构，是本地大众文明艺术举动的中间。“大众文明举动”“文明奇迹单元”“举动中间”，是这一界定中的枢纽词。

　　文明馆不是实际和学术研讨机构，但文明馆不克不及缺平衡查研讨功用。之以是夸大是”查询拜访研讨”而不是”实际研讨”，是由于文明馆的”研讨”功用应表现面向实践、成绩导向体裁读音、使用研讨的特征，聚焦奇迹开展和当天文论的严重理想性成绩，把研讨的重点放在总结经历、推行立异、发明成绩、提出对策上来。一方面为本地当局订定奇迹开展计谋、构成奇迹开展政策供给支持，另外一方面为文明馆改良事情、完美效劳、提拔程度、宣扬推行奠基根底。

　　文明馆是由国度和处所当局设立、撑持与赞助的公益性文明机构，它向社会一切成员对等开放，以展开社会公家教诲、提高文明艺术、传承优良活态文明、构造大众文明举动为次要事情内容，为部分百姓供给各种大众文明资本和大众文明效劳。

　　为何在20世纪50年月中期呈现了群艺馆？笔者阐发，动因是其时国度试图鞭策文明馆由综合性向特地化标的目的开展，布景是发端于20世纪50年月中期的”向科学进军”招致书刊浏览、文物博物等功用从文明馆剥离。我国由公众教诲馆、社会教诲馆脱胎而来的文明馆，本来具有综合性特性。1932年，百姓当局教诲部公布的《公众教诲馆暂行规程》划定，公众教诲馆设立阅览部、报告部、安康部、生存部、游艺部、陈设部、讲授部、出书部，这奠基了此类机构”综合性”的根本架构。1953年，中心群众当局文明部公布《关于整理和增强文明馆、站事情的唆使》，划定文明馆的事情使命为四大类：一是时势政策宣扬；二是共同扫盲事情构造和教导大众的各类文明进修；三是构造和教导大众专业艺术举动和文明文娱；四是提高与大众一样平常糊口和工、农业消费有关的科学、手艺、卫生常识。文明馆的功用、使命与公众教诲馆、社会教诲馆一脉相承。进入20世纪50年月中期，新中国颠末早期的规复开展，开端了向科学进军的征程。为顺应和支持科学研讨、满意科学提高的需求，本来属于文明馆功用的书刊保证和阅览、文物博物汇集和展陈等纷繁走向自力。1956年2月，文明部和共青团中心公布《关于共同乡村协作化活动飞腾展开乡村文明事情的唆使》，提出”动手以如今的县文明馆图书室为根底，筹建县藏书楼”。停止昔时6月，浙江省已有27个县成立了自力的藏书楼。图书、博物纷繁走向了特地化。在这类布景下，文明馆特地化开展的标的目的在那里？安身于原有根底，天然就定位在了大众艺术方面。别的，跟着经济社会的开展，大众文明艺术举动需求不竭丰硕内容、进步质量，而其时下层文明馆（站）从业职员的专业程度遍及不高，对大众文明艺术实际和理论的研讨更是几近空缺，因而，群艺馆被付与了营业研讨和教导的本能机能，试图饰演”文明馆的文明馆”脚色，由此形成了群艺馆和文明馆的本能机能差别，即群艺馆不是所谓的”大文明馆”。

　　文明馆的中心功用是全民艺术提高和优良传统文明传承。中心功用是指文明馆在社会体系中存在的代价、阐扬的感化。经由过程何种详细的职业举动表现出存在的代价、在哪些方面阐扬感化，都要归结于文明馆的次要本能机能。文明馆的次要本能机能跟着经济社会的开展而有所变革。在明天，文明馆的次要本能机能该当是：（1）宣扬党和当局的目标政策；（2）构造展开大众文明艺术举动；（3）构造施行大众文明艺术培训与教导；（4）供给文明艺术作品观赏与进修效劳；（5）构造指点大众文艺创作；（6）庇护传承民族官方文明艺术；（7）构造展开大众文明查询拜访研讨；（8）构造展开国表里大众文明交换。

　　文明馆是各级群众当局设立的公益性文明奇迹机构，是国度大众文明设备的构成部门，是百姓停止文明艺术举动的主要场合。

　　2019年以来，北京大学国产业代大众文明研讨中间环绕《文明馆办理法子》的订正，构造力气展开了一系列支持性研讨。在充实吸取已有研讨功效的根底上，笔者以为，在现今中国社会开展阶段，文明馆的素质特性体如今四个方面。