关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知2022年7月31日

　　返乡创业孵化平台（四）打造专业化。创业孵化平台依托各种返乡，的返乡创业孵化效劳供给全要素全链条，业尽快开展强大协助返乡创业企。4个返乡创业孵化基地河南省汝州市成立了，工厂、模仿创业等形式采纳众创空间、立异，企业可免费入驻草创期返乡创业。一体、孵化与加快一体的返乡创业孵化基地山东省菏泽市牡丹区成立了6个线上线下，营、物流配送等综合功用具有孵化、培训、帮助运。孵化基地共建、资本同享湖南省醴陵市实施创业，校”四位一体的返乡创业孵化联念头制构建起“当局、社会、行业企业、学。效劳平台、交换平台、推行平台等四大平台四川省宜宾市叙州区搭建孵化物理平台、，业不变运营、成熟企业加快开展助力种子项目落地生根、新建企。

　　提拔返乡创业园（五）建立革新。化、尺度化厂房经由过程建立一体，础设备完美基，拎包入驻”完成企业“，营本钱低落运，企业集群开展增进返乡创业。绕开展机绣财产河南省汝州市围，创业和运营特性按照返村夫员，汝绣农人工返乡创业财产园建立了占地4000余亩的，免房钱政策并实施三年，供会聚开展的平台为返乡创业企业提。占地505亩的返乡创业树模基地江西省德兴市投资8亿元建成了，的尺度厂房及配套设备建立了40多万平方米，租给返乡创业企业以最昂贵的价钱出，产装备就可以够入驻企业仅需投资生，大大收缩投资周期。.7亩新仓镇农人工返乡创业园安徽省太湖县建立了占地47，减一点、本能机能部分帮一点”的方法撑持农人工进驻园区运营采纳“财务补一点、税收补一点、金融机构贷一点、规费。

　　返乡创业财产园等平台载体搭建返乡创业孵化基地、，套效劳供给配，创本钱低落初，场主体供给有力支持为培养返乡创业市。

　　乡创业面对的“痛点”“难点”成绩聚焦融资难、用地难、引才难等返，定政策办法量体裁衣制，业要素撑持强化返乡创。

　　招商引资力度（二）加大。乡愁为纽带以乡情、，领甲士材为支持以龙头企业、，准招商对峙精，商招商抓好以，业链招商展开全产，团开展、集群创业指导返村夫员抱。正安籍吉他制作业人材这一资本贵州省正安县紧盯大批在外务工，广东等地展开招商构造事情队远赴，主打“乡情牌”在招才引智中，手艺人材返乡创业指导鼓舞吉他制作，招商、财产链招商随后又经由过程以商，和配套消费企业引进了出名乐器，吉他财产会聚开展之路开启了“无中生有”的。了以企业为中心的招商平台江西省鹰潭市余江区成立，龙头企业的市场、手艺劣势依托国际眼镜城等返乡创业，下流企业回归开展吸收东部地域上，、贩卖等全链条眼镜企业构成的财产集群构成了由100多家笼盖眼镜消费、加工，镜消费基地之一成为天下四大眼。和开展市场化中介机构江西省贵溪市主动引进，市场查询拜访、项目洽商拜托中介机构停止，进了多家大型企业项目入驻胜利从东莞、深圳等地引。

　　化创业效劳（九）优。放管服”变革深化促进“，府本能机能强化政，务机制健全服，强有力效劳保证为返乡创业供给，乡创业营商情况营建优良的返。效劳“零免费”、注资“分步走”、场合“有限定”变革江苏省金湖县履行返乡农人工外乡创业准入“无门坎”、，一”网上效劳平台领先上线“多评合，创业供给全程代庖效劳为农人工等职员返乡。“1+N”返乡创业效劳平台四川省宜宾市叙州区立异设立，个州里效劳平台即1个县级加多，互通、资本同享平台之间收集，供长途在线效劳为返村夫员提。返乡创业项目评审组江西省鹰潭市建立了，项目标“一对一”帮扶指点施行一位干部联络一个创业，介、开业指点、创业培训等效劳为创业者供给政策征询、项目推。立“店小二”机制江西省于都县建，个效劳单元、一位详细卖力人供给点对点效劳确保每家返乡创业企业有一位挂点县指导、一，地各个阶段的各类艰难协助企业处理项目落。需求列出妙技“培训菜单”安徽省金寨县按照创业者，力培训返乡创业职员依托本地技师学院大。当局购置效劳机制河南省新蔡县使用，场中介效劳机构引入专业化市，理教导等深度效劳供给市场阐发、管，善办理、开辟市场协助草创期企业改。

　　融资难成绩（六）减缓。创业金融产物、扩展间接融资渠道等办法各地纷繁经由过程立异信贷政策、开辟返乡，业融资难成绩减缓返乡创。农业开展银行搭建“政银企”协作平台国度开展变革委会同国度开辟银行、，业专项存款设立返乡创，业金融供应扩展返乡创，企业开展和园区根底设备建立重点撑持农产物开辟、龙头。元的农人工返乡创业投资基金河南省设立总范围100亿，创型返乡创业企业的撑持力度经由过程撬动社会本钱加大对初。域金融变革立异试点为抓手江西省赣州市南康区以县，”“品牌贷”等50个金融立异产物指导区内银行立异推出“财产晋级贷，双创债”刊行“，业企业融资撑持返乡创。入社会本钱出资甘肃省高台县引，创业立异基金”设立“弱水三千，项目停止天使投资对种子期返乡创业。乡村地盘流转履约包管保险产物四川省邛崃市引入保险公司开辟，业项目风险低落返乡创。

　　济开展实践分离本地经，各种资本依托用好，、增收结果明显的县乡特征财产集群引进培养开展了一批拉动失业才能强，吉他财产、河南省汝州市的机绣纺织财产等等如江西省德兴市的遮阳财产、贵州省正安县的。

　　业的定见》（国办发〔2015〕47号）为贯彻落实《关于撑持农人工等职员返乡创，5年以来201，试点县（市、区）展开撑持农人工等职员返乡创业试点事情国度开展变革委会同有关部分分三批构造341个返乡创业。展以来试点开，策、项目和市场资本我委鼎力整合相干政，抓落实落地深化下层狠，本身的返乡创业开展途径各试点地域主动探究合适，质量的返乡创业开展格式构成了多条理多样化高，、增进村落复兴起到了宏大的鞭策感化对动员当场就近失业、繁华村落财产。试点树模效应为进一步放大，经历予以推行现将试点典范。

　　鉴并使用典范经历各地要当真进修借。民工等职员返乡创业试点已到期国度分离新型城镇化展开撑持农，到此完毕试点事情，同时废除相干文件。时同，持续探究立异鼓舞这些地域，效的变革办法不竭推出有，事情再上新台阶鞭策返乡创业。

　　用当地要素天禀（一）充实利。、区位前提、财产根底等相分离指导返乡创业与当地特征资本，比力劣势的财产鼎力开展具有，值得推行的胜利经历是各地行之有用、。长三角的区位劣势安徽省凭仗临近，主动承接财产转移经由过程指导返乡创业，开展打扮财产望江县鼎力，开展制刷财产潜山县集合，展电线电缆财产有为县主动发。区县资本天禀和交通劣势重庆市充实操纵各试点，计划同一，返乡创业财产集群开展各具特征的，、綦江区的机器制作、垫江区的电商物流如永川区确当代农业、开州区的电子轻纺。一县一品”计谋江西省施行“，的财产根底安身原有，开展家具财产南康县集合，展箱包皮具财产新干县出力发，开展遮阳财产德兴市立异。

　　重惹人留人（八）注。进、保证、鼓励政策系统成立完美人材培养、引，才、留住人材主动吸惹人。立返村夫才项目库重庆市永川区建，适用人材收录乡村，重点跟踪的方法接纳分类对接、，势吸收他们返乡创业以乡情和资本等优，引进16条”等鼓励政策同时出台了“英才培养，绿色通道”、处理后顾之忧为返村夫才引进培养供给“。出创业人材培养方案”四川省宜宾市施行“杰，创业人材赐与培养搀扶资金对大门生、科技职员等返乡，含量返乡创业项目赐与补助对急需引进人材展开高科技。新手艺财产树模区辐射感化陕西省充实阐扬杨凌农业高，院校讲授平台依托各种手艺，创业高端人材定向培育返乡。农人创业星火人材库”安徽省濉溪县成立了“，创业人材停止跟踪培育对创业效果凸起的返乡，和村“两委”步队实时吸取进党员。

　　开展电商财产（三）鼎力。立异创业与电商相分离指导返乡农人工等职员，贩卖形式改动传统，高低流链条延长拉长，产物贩卖增进优良，会聚协同开展鞭策配套行业，创业空间拓展返乡。团体等电子商务龙头企业签订计谋协作和谈国度开展变革委别离与阿里巴巴团体、京东，台、物流渠道和营销收集撑持试点地域建立电商平，上行难”成绩处理农产物“，返乡创业失业动员更多职员。村夫员电商创业为抓手湖北省枝江市以搀扶返，展开电商培训、促进返乡电商创业试点等办法经由过程摆设专项搀扶资金、建立电商孵化器、，策撑持强化政，业的“枝江形式”构成了返乡电商创。开展“花木电商”江苏省沭阳县鼎力，业园和各种众创空间和孵化基地依托沭阳软件财产园、苏奥电商产，业载体建立增强电商创，网店”工程施行“长途，沭阳直播基地”成立“淘宝·，台开设花木专场在电商支流平，村有网点”的三级快递物流系统构建“县有园区、镇有集合区、，大淘宝精英”“沭阳十大诚信花木网店”每一年评比“十大诚信花木电商”“沭阳十，大做强花木财产经由过程返乡创业做，村财产复兴引领全县乡。

　　返乡创业用地（七）保证。、盘活存量、立异供给方法部门试点地域经由过程扩展增量，乡创业用地需求有用满意了返，复制推行经历值得。计划、新乡村建立整体计划和村镇建立计划兼顾摆设山西省岚县初次将返村夫员创业用地归入城乡开展，乡创业用地优先保证返。供应创业主动性较高的返乡农人事情为运营用房云南省南华县在全省范畴内领先将当局公租房提。增用地目标的条件下安徽省泗县在未新，厂房革新用于撑持返乡创业将原“僵尸”企业用地和。活老厂区低效闲置地盘山东省沂南县经由过程盘，返乡创业优先用于。期租赁、先租后让、租让分离等地盘供给方法四川省仁寿县经由过程产业用地弹性年期出让、长，地一次性收入本钱低落返乡创业用。