发力关键环节改革 激发微观主体活力

　　年初以来，GDP、就业、CPI、国际收支以及居民收入等指标的变化，显示我国经济运行在合理区间，开局良好。值得注意的是，当前外部环境不确定性增大，有可能会对经济运行造成明显扰动。为确保经济运行在合理区间，应当以重点领域持续深化改革为主要抓手，积极改善国内市场营商环境，将主要微观经济主体的积极性、创造性充分调动起来，促进经济高质量发展。

　　首先，要以国有资本授权经营体制改革为重点，激发国有企业活力。国有企业是我国国民经济的重要支柱，要充分发挥国有企业对国民经济平稳运行的支撑作用，以当前国有资本授权经营体制改革为重要抓手，加快国有企业现代企业制度建设：一是妥善完成国有企业监管从“管企业”向“管资本”转变；二是认真做好国有企业混合所有制改革第四批试点；三是要积极完善国有企业机制性改革。应坚持国有企业市场化、国际化改革方向，恪守“竞争中性”，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　其次，要以提升融资服务效率改革为重点，激发民营企业活力。民营企业机制灵活、创新力强，对就业、税收等贡献很大，是我国经济的重要组成部分和生力军，目前面临着较为突出的融资难融资贵问题。建议积极完善我国以银行信贷为主的间接融资体系，持续提升对民营企业，特别是中小企业融资服务。在融资政策方面，加强对金融机构服务民营企业融资考核以及优惠政策支持力度；在融资机构方面，建议增加中小银行、村镇银行数量供给；在融资渠道方面，建议积极发展风险投资、资本市场融资等直接融资服务。要争取短期内明显增加民营企业融资新增规模和份额，并注意完善民营企业融资长效机制。

　　再次，以扩大对外开放制度改革为重点，激发外资企业活力。外资是我国经济发展中的一支重要力量。继续加大对外开放力度，扩大开放领域，继续缩减“负面清单”，放宽市场准入，以持续改善国内营商环境，实现高质量吸引外资，促进外资与国内其他经济体公平良性竞争，提升国内市场供给水平，扩大国内市场的国际影响力。

　　最后，以深入推进职能转变改革为重点，更好发挥地方政府作用。地方政府，既是中央决策部署的主要落实部门，也是管理服务微观经济主体的具体执行部门，对经济发展起到重要作用。要以深入推进职能转变作为改革重点，充分发挥地方政府积极性，做好简政放权，为地方经济微观主体提供优质行政管理服务，增强地方经济发展内生动力，着力化解事关民生的突出矛盾和问题。

　　任凭国际形势风云变化，保持国内经济平稳运行十分关键。下一阶段，要继续保持经济定力，全面深化改革开放，持续优化营商环境，有效降低制度性成本，同时发挥好政府与市场作用，统筹好国际与国内市场，特别是积极促进形成强大国内市场，建设高质量、具有国际影响力的国内消费市场和金融资本市场，确保经济始终运行在合理区间。