天津自贸区48条改革创新措施属全国首创

　　■ 支持开展飞机拆解维修业务，搭建二手飞机、二手航材及飞机零部件交易流转平台；争取适航取证便利化措施；进一步提升天津自贸试验区航空产业优势，打 造飞机制造、检测、维修、拆解、租赁、资产处置全产业链，加快建设亚太高端检测维修基地，抢占境外飞行器维修和处置国际市场

　　■ 在医药健康方面，提出对国外已上市未获得我国批准的药品进口实行特殊审批、优化药品医疗器械和全球协同研发的试验用特殊物品通关程序等措施

　　■ 在前沿科技产业方面，提出加快区块链、大数据技术在金融、贸易、航运等领域的研究和场景运用及引进人工智能、VR技术、量子通讯等技术开发机构并建设产业化基地等措施

　　■ 在产业金融和创新金融方面，提出支持率先开展融资租赁外汇配套政策试点、允许境内外资机构以自有资金参与境内不良资产处置等措施

　　■ 在汽车贸易升级方面，提出开展平行进口汽车标准符合性整改试点、二手汽车出口试点及允许综保区存储多种贸易流向的进口汽车等措施

　　天津北方网讯：备受关注的《中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案》（以下简称《行动方案》）于去年年底出炉。昨日，天津自贸试验区深化改革创新发展新闻发布会举行，详细介绍了《行动方案》的特色与亮点。

　　全国首创多

　　国家事权措施多

　　据了解，在此次《行动方案》中，全国首创的措施非常多。其中48条改革创新措施是全国首创，占总量的近一半。例如支持开展飞机拆解维修业务，搭建二手飞 机、二手航材及飞机零部件交易流转平台；争取适航取证便利化措施；进一步提升天津自贸试验区航空产业优势，打造飞机制造、检测、维修、拆解、租赁、资产处 置全产业链，加快建设亚太高端检测维修基地，抢占境外飞行器维修和处置国际市场等。又如支持开展抗癌药品跨境电商模式进口试点，目前抗癌药品未列入跨境电 商进口商品目录，如果能在自贸试验区先行先试，允许以跨境电商模式进口部分抗癌药品，有了成熟经验后在全国推广，对广大癌症患者将是一大利好。

　　与此同时，国家事权措施多。在《行动方案》中，超过70%的措施涉及国家事权，需要国家部门的大力指导和支持，推动落实难度较大，需要“水磨功夫”，持 续用力、久久为功。例如，创新推出与国际接轨的税收服务举措，探索具有国际竞争力的离岸税制安排。“这是我们对标国际自贸园区提出的改革措施，自贸试验区 作为我国对外开放的高水平平台，要深度融入经济全球化，目前在离岸贸易、离岸租赁、离岸保险、离岸研发和服务贸易等国际业务税收政策上，与中国香港、新加 坡、爱尔兰等竞争对手差距很大，严重限制了业务开展。”市商务局局长、天津自贸试验区管委会副主任张爱国表示。

　　促进新动能引育

　　培育更多产业“大树”

　　此次《行动方案》更加注重新动能引育，聚焦前沿新兴产业培育孵化，大力发展新经济、新模式、新业态。

　　张爱国介绍，《行动方案》在医药健康方面，提出对国外已上市未获得我国批准的药品进口实行特殊审批、优化药品医疗器械和全球协同研发的试验用特殊物品通 关程序等措施。在前沿科技产业方面，提出加快区块链、大数据技术在金融、贸易、航运等领域的研究和场景运用及引进人工智能、VR技术、量子通讯等技术开发 机构并建设产业化基地等措施。在产业金融和创新金融方面，提出支持率先开展融资租赁外汇配套政策试点、允许境内外资机构以自有资金参与境内不良资产处置等 措施。在汽车贸易升级方面，提出开展平行进口汽车标准符合性整改试点、二手汽车出口试点及允许综保区存储多种贸易流向的进口汽车等措施。努力培育更多的产 业“大树”，形成前沿新兴产业“森林”，推动新旧动能转换“提速换挡”。

　　部分任务率先落地

　　明年年底前取得突破进展

　　“对于《行动方案》落实，市委、市政府定了一个目标，天津市可以自主实施的任务力争2020年底前落地实施；涉及国家事权任务的要按照企业需求分出轻重 缓急，尽快启动改革研究、方案设计、汇报争取、落地实施等工作，每年选取若干项，重点突破、持续用力，力争2021年底前完成或取得突破性进展。”张爱国表示。

　　据了解，目前已有部分任务率先落 地。比如“争取复制上海自由贸易（FT）账户”。去年年底，人民银行批准招商银行天津分行接入FT账户分账核算业务系统，标志着FT账户体系在天津正式落 地。随后，中国银行天津分行也顺利接入FT账户系统。上线以来，招行已累计为工银金融租赁、民生金融租赁、便利蜂商贸、丰益油脂科技、北京博恩特药业、嘉 丰（香港）国际贸易等企业开立FT账户26户，办理各类结算、存款、融资等业务超过60亿元等值人民币，实现了天津FT账户体系内多品种业务首发。