美俄仅存军控条约续约遇阻

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　　作为美俄之间仅存的军控条约，《新削减战略武器条约》的续约问题，一直引发美俄两国和国际社会高度关注。但从外媒近日报道的情况看，特朗普政府对《新削减战略武器条约》续约一事反应冷淡，让俄罗斯感觉谈判“前景不明”。

　　 特朗普政府反应冷淡

　　 2010年4月8日，《新削减战略武器条约》由时任美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署，2011年2月5日正式生效，有效期为10年，经双方同意可延长5年。根据条约，两国须全面削减冷战时期部署的核弹头与导弹，在条约生效7年后（即2018年）将各自核弹头削减至1550枚，核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具数量减至800件，其中已经部署的核弹头运载工具数量不得超过700件。

　　由于条约即将在2021年到期，近来要求两国续约的声音不断高涨，俄总统普京曾在多个场合表示希望与美国商讨续约事宜，但特朗普政府对此反应冷淡。美国总统国家安全事务助理博尔顿此前表示，美国政府“目前正在重新考虑”对条约的立场，但政府“尚未准备好进行谈判”。俄外长拉夫罗夫今年4月表示，在《中导条约》遭破坏后，不排除《新削减战略武器条约》在续约方面会出现问题，“华盛顿奉行的方针是根除军控条约。在《反导条约》被撕毁后，《中导条约》也面临同样命运。其后，不排除《新削减战略武器条约》续约出现问题的可能性”。

　　在今年G20大阪峰会前夕，俄总统普京对外表示，希望在“普特会”期间与美国总统特朗普商讨《新削减战略武器条约》续约问题，“我们（俄罗斯）提议准备进行谈判，但美方尚未给出任何回应。《新削减战略武器条约》将于2021年到期，如果目前还未开始谈判，那条约将结束”。7月4日，普京在访问意大利时向外界透露，“俄罗斯多次建议美国讨论《新削减战略武器条约》续约或重签问题，但并未收到美方回复。因此，俄罗斯认为在削减和限制进攻性战略武器方面与美国开展协作前景不明”。

　　 美国内存在较大分歧

　　总的来看，对于《新削减战略武器条约》续约问题，美国国内目前尚未达成一致意见。美国国会有声音认为，俄罗斯并未很好履行《新削减战略武器条约》相关规定。美国国会两名共和党议员还曾向国会提交一项议案，要求在俄罗斯没有削减其核武库前，禁止从国会拨款以延长《新削减战略武器条约》。

　　美国军方则认为，《新削减战略武器条约》一定程度上限制了美国战略核武器的发展，在其他世界大国竞相发展新一代战略核力量背景下，如果美国与俄罗斯续约，就可能让自己在全球核军备竞赛中处于不利位置。美国军方的意志在2018年版《核态势评估报告》中得到了体现，其中规定美军要推动核武器、核基础设施和运载系统现代化，降低核武器使用门槛，准备用核武器应对“非核战略攻击”。

　　美国部分学者认为，美俄续约或者达成新的军控条约，有利于全球安全稳定。美国原子能科学家公报、美国军控协会等智库组织近期密集刊发汉斯